尊敬的滕学斌委员：
您提出的《关于小微企业入村进户助推乡村振兴的建议》的提案收悉。经我局认真研究，现答复如下。
近几年，市农业农村局坚决贯彻落实上级决策部署，会同有关部门，推动落实返乡入乡创业创新等政策，根据各区域优势，支持农业产业化龙头企业带动小微企业深入农村，打造一乡一品牌、一村一产业，链条式带动农业增效、农村发展、农民增收，取得了积极成效。
一、关于支持农业经营主体在农村发展壮大方面
一是加大普惠金融服务力度。2020年以来，市农业农村局主动对接发改、财政、税收等部门以及市农民合作社发展工作领导小组成员单位和银行、保险等金融机构，积极争取扶持政策，开展乡村振兴重点项目信息采集工作，临沂市成为全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。全市各级、各部门主动作为，推动银企全面对接，缓解新型农业经营主体资金短缺难题，取得了初步成效。在积极争取上级政策方面，市财政局、市地方金融监管局等部门加大涉农金融政策争取力度，优化农村金融生态环境。兰陵县、沂水县等6个县纳入山东省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县，其中兰陵县借助试点优势，创设1亿元乡村振兴信贷风险补偿基金。在创新金融服务产品方面，中国农业银行、齐商村镇银行、临商银行、农村商业银行等多家银行，以问题为导向，推出多种支持乡村振兴的特色金融产品。兰陵农商银行创新推出“新型职业农民贷”“四雁人才贷”等特色产品62款，发放各类特色贷款9635户、金额18.6亿元。
二是加大科技支撑力度。成立乡村振兴专家服务团，分设粮油、蔬菜、渔业、果茶、特色作物、畜牧兽医、农田建设和绿色发展7支分团，聚集102名高级职称以上的优秀农业专家，围绕乡村振兴战略新要求和农业科技发展新需要，深入基层，对接乡村振兴30个重点乡镇，建设提升了40余个农业科技示范基地，开展把脉献策、科技下乡、试验示范、农民培训等专家活动200余次。疫情期间，还创新服务形式，以“线下+线上”相结合的方式开展技术服务，为农业经营主体发展把脉问诊开良方，推进农业经营主体有序健康发展。打造“政产学研金服用”创新创业共同体。全市各级农业农村部门引导骨干农业龙头企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，打造“政产学研金服用”创新创业共同体，各种新技术、新工艺、新业态、新模式不断涌现。市农业农村局加快推进浙江大学山东（临沂）现代农业研究院建设，成立浙大山东农研院中农天泰设计育种研究院和浙大山东农研院兰陵农业科技转化与展示中心；与7家龙头企业及县区政府联合成立了7个浙大山东农研院产业研究院，促进了农业产业化经营和上下游延伸。
三是加大传帮带拉升力度。临沂市农业农村局充分发挥在现有教育培训资源作用的基础上，增加培训项目和内容，不断扩大农民工培训规模，提高农民工培训的质量和效益，形成了增收致富的长效机制。2020年，我市培训新型职业农民2.3万人。全市已建设农民田间学校171个，实训基地105个，科技示范基地57个，主推技术172项，形成12个农科教产学研一体化的农技推广服务联盟。
四是加大典型案例宣传力度。为更好展现农业产业化龙头企业在乡村振兴中的骨干作用，总结企业发展和带农增收的经验，省农业农村厅每年开展农业产业化龙头企业典型宣传推介工作，共同树立一批发展典型，营造振兴产业、带农增收的良好氛围。近年来，我市成功推介了山东金胜粮油食品有限公司、山东隆科特酶制剂有限公司等加工类企业，临沂金丰公社农业服务有限公司等服务类农业企业进行宣传，取得了良好的社会效果。同时，根据省、市安排部署，我市分别开展了休闲农业示范创建典型、休闲农业和乡村旅游典型案例、走出去企业典型等典型创建工作，通过典型引路，推进农业企业健康有序发展。
二、关于返乡入乡创业方面
近年来，我市农村创业创新环境持续改善，返乡入乡创业人员不断增多，为乡村产业振兴注入了强劲动力。
一是完善返乡入乡创业政策。2020年市农业农村局联合市人社局等部门印发了《关于转发省农业农村厅等九部门<关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见>的通知》《关于做好返乡入乡创业创新政策宣传周工作的通知》《关于转发省农业农村厅等七部门<关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见<的通知》等通知，加强指导服务，推动政策落实落地，提升了农村创业创新水平。通过强化财政扶持政策，对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。通过落实税费减免政策，对返乡入乡创业企业招用登记失业人员，符合条件的，按规定落实税收优惠等政策。通过创新金融保险服务，落实创业担保贷款和贴息政策，加大对符合条件的返乡入乡创业个人支持力度。2020年全市组织的农村创业创新培训次数1017次，培训人次28753人次。发放农村创业创新政府补贴451笔，农村创业创新人员享受创业补助总额8471.8万元。
二是聚集返乡入乡创业培训资源扩大培训范围。实施了农村青年双创带头人培训行动，对我市外出返乡创业青年、回乡创业大中专毕业生、退役军人、农村电商青年负责人、新型农业经营主体青年骨干等进行了培训。以传帮带方式，推动创业创新主体积极参加山东省农村创新创业项目创意大赛，2020年组织推荐10个优秀创新创业创意项目，荣获成长组亚军1个，优胜奖1个，初创组优胜奖1个，其中金丰公社项目在全国农村双创大赛总决赛中荣获优胜奖。
三是注重强化农村创新创业典型培育。深入挖掘并树立了一批创新创业成功先进典型。2017年以来，我市成功推荐全国农村双创典型县1个、全国农村双创园区12个、全国农村双创孵化实训基地1个，入选全国农村创业创新优秀带头人典型案例2人。在2020年首届全国乡村手工艺（刺绣）大赛中，我市选派的平邑县和临沭县2名选手代表山东省参加决赛，分获铜奖和优秀奖。同时，组织参加了以“创新引领创业，创业带动就业”为主题的2020年全国大众创业万众创新活动周活动，通过线上线下相结合的方式，打造带动就业能力、拓展就业空间和加速转化创新创业成果的重要平台。
下一步，市农业农村局将积极会同相关部门，贯彻落实省、市文件精神为抓手，指导各县区完善和落实扶持政策，从各方面继续加大对返乡入乡创业的支持力度，为返乡创业创造良好环境。
三、关于培植特色产业发展方面
临沂市农业农村局借助各地资源禀赋，加大各地特色产业培植力度，以典型培育带动周边产业发展。目前，全市已突出主导品种、优势区域，打造了省级现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇5个、省级以上特色农产品优势区3个、省级以上“一村一品”示范村镇40个、省级乡土产业名品村115个，市级农业优势特色产业集群10个，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等领域有了长足进步。
下一步，市农业农村局将不断加大对农村特色产业的支持力度，积极打造并创建省级乡土产业名品村，逐步实现一村一品、一镇一业，着力提升优势特色农产品供给能力、农业科技支撑能力、农业特色产业品牌影响力。
四、关于做好农产品品牌宣传方面
一是加快品牌创建。实施品牌强农战略，坚持以市场需求为导向，深度探索差异化的发展模式，推动“产自临沂”深度融合、互相促进、共同发力。截至目前，全市已培育价值过10亿的区域品牌11个，企业产品品牌7个，“三品一标”有效用标企业236家、产品402个。二是积极参加展会。积极组织我市优质农产品参加国内外展会，推介沂蒙优质农产品。同时成功举办了中国樱桃大会暨全国优质樱桃大赛、中国金银花产业发展（网络）峰会、兰陵菜博会、沂蒙优质农产品交易会等农业展会，发布了“产自临沂”品牌背书使用管理规范，先后举办对接长三角地区启动仪式等系列活动10余次，扩大了“生态沂蒙山、优质农产品”的影响力和美誉度。
下一步，为持续扩大“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”区域公共品牌影响力，以产业振兴带动乡村振兴，助力我市在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，2021年我市将加大财政资金支持力度，借助各大宣传平台推介我市优质农产品，目前正在推进中。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2021年5月15日
