尊敬的庞岸清委员：
您提出的关于大力发展果蔬类休闲食品产业打造长三角地区农业休闲食品供应基地的提案收悉。经我局认真研究，现答复如下。
果蔬类休闲食品具有绿色、健康、便捷、时尚等特点，是具有旺盛生命力的产品，有着广阔的市场和巨大的发展潜力，更兼具产品附加值高、能够有效降低农产品损耗和带动农民增收等优势。我市一直高度重视包括果蔬类休闲食品在内的食品加工业发展，着眼实施乡村振兴“三步走”战略，全力打造长三角“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等供应基地，大力推动食品加工业结构调整和转型升级。2018年，我市被中国轻工业联合会等授予的“中国食品之都.临沂”称号。
一、政策措施不断优化。市委、市政府坚持一张蓝图干到底，接续努力推动食品加工业改造提升。2012年，将其列入临沂市“六个千亿级主导产业”重点培育；2018年，将其列入全市新旧动能转换重大工程“8+8”产业培育计划；2020年，又成立市促进规模以上农产品加工企业健康发展帮扶工作领导小组，重点推动食品加工等行业转型升级、健康发展，先后实施和推动了一大批重点项目，规模以上食品加工企业固定资产较去年同期增长20.4亿元，增幅达13%。目前，全市已形成了门类齐全、链条完整的食品加工产业体系，现有食品生产许可证企业1976家，规模以上食品加工企业404家，累计实现营业收入1009.7亿元。当前，市农业农村局正着手编制《临沂市“十四五”农业农村现代化发展规划（2021-2025年）》，将把农产品加工业发展纳入《规划》。目前，《规划》已完成初步编制，正多方征求意见，努力将社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。下一步，我们还将进一步主动对接发改、财政、税收等部门以及市农民合作社发展工作领导小组成员单位和银行、保险等金融机构，积极争取扶持政策，有序推进普惠金融服务乡村振兴，支持果蔬类休闲食品产业发展壮大。
二、生产基地不断提升。我市坚持按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路加快特色农业发展，目前，全市已突出主导品种、优势区域，打造了省级现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇5个、省级以上特色农产品优势区3个、省级以上“一村一品”示范村镇40个、省级乡土产业名品村115个，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等领域有了长足进步。目前，全市设施农业达150.1万亩，其中设施蔬菜133万亩（日光温室44.9万亩、大宗拱棚80.2万亩、小宗拱棚7.8万亩、连栋温室0.1万亩）；省级农业标准化生产基地165个，培育发展了蒙阴蜜桃、苍山蔬菜、兰陵牛蒡、平邑金银花、地方罐头、沂水苹果等一大批地理标志果蔬产品，为发展壮大果蔬类休闲示范提供了优质原料基地。2021年，市农业农村局将会同有关部门加快实施乡村振兴“三步走”发展路径，重点打造长三角中心城市农产品供应基地100个，每个基地补助100万元。
三、企业队伍不断壮大。我市始终重视包括果蔬类休闲食品加工企业在内的新型农业经营主体培育，2021年市委1号文件提出，“推动村社共建、土地托管，大力发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等各类新型经营主体，实施村党组织领创办合作社“十百千”工程，推动生产标准化、基地规模化、经营组织化、产品品牌化、管理智能化，全力打造长三角“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地”，为培强经营主体、打造长三角中心城市农产品供应基地提供了政策支撑。目前全市已培育市级以上农业产业化重点龙头企业807家，其中国家级5家，省级94家，市级以上农民专业合作社示范社1064个、家庭农场示范场493，打造省级农业产业化示范联合体52个，数量均居全省前列。各级政府、广大人民群众和社会各界在促进果蔬类休闲食品产业发展中也积累了宝贵经验。比如，平邑县以康发食品、奇伟罐头、玉泉罐头企业等为龙头打造了果品罐头加工产业集群，地方镇成为全国最大的果蔬罐头加工基地，“有罐头的地方就有地方的罐头”，全镇有罐头加工及相关企业120家，其中罐头食品加工企业62家，拥有国家火炬计划高新技术企业2家、中国罐头十强生产企业3家，7家企业有自营出口权，年产各类罐头70万吨，实现年产值逾90亿元。全镇注册商标300多件，其中“中国驰名商标”3个，山东省著名商标12个，并与美国的沃尔沃、德国的mikado、俄罗斯的bvk等国外商界精英建立了合作关系，产品摆进了国外大超市、大卖场，“蒙水”罐头入选上合组织青岛峰会指定食品以及中国海军食品采购名单，“康发”罐头入选联合国维和部队食品采购名单。下一步，我们将推广地方镇将“小罐头做成大产业”的经验做法，鼓励和支持果蔬类休闲食品加快发展。
四、品牌影响不断扩大。我市根据上海市商务委外延基地生产标准，参照“三化”“十二有”标准，制修订了优势特色农产品产品标准和生产技术标准（规程），梳理了农业地方标准123项，初步建立了生产、加工、运输、销售于一体的产销标准规范体系。注重强化农产品质量监管，健全市县乡村四级监管体系，省级以上农产品质量安全县达到10个，开具食用农产品合格证近10万张，年例行监测合格率稳定在98%以上。此外，我市成功举办了中国樱桃大会暨全国优质樱桃大赛、中国金银花产业发展（网络）峰会、兰陵菜博会、沂蒙优质农产品交易会等农业展会，发布了“产自临沂”品牌背书使用管理规范，先后举办对接长三角地区启动仪式等系列活动10余次，扩大了“生态沂蒙山、优质农产品”的影响力和美誉度。截至目前，全市共有“三品一标”有效用标企业227家，产品420个；有影响力的农产品区域公用品牌43个、企业产品品牌98个，价值过10亿的区域品牌11个，企业产品品牌7个。为加快推进长三角中心城市农产品供应基地建设，市农业农村局对全市粮食、油料、果品、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、畜禽产品、水产品、食品加工等10大类重要农产品的生产、加工、供应、流通等各个环节进行调研摸底，编制完成了临沂市优质农产品品牌目录，涵盖513个单品。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2021年5月19日
