尊敬的吴照军委员：
您提出的《关于培育农业全产业链加快推动现代农业发展的建议》的提案收悉。经我局认真研究，现答复如下。
近几年，市农业农村局坚决贯彻落实上级决策部署，从全局的高度认识和发展农业全产业链，不断扩大覆盖、延伸领域、提升档次，使之成为乡村产业发展的新增长极。
一、着力培育具有核心竞争力的“链主”企业方面
一是重点支持具有竞争力的农业经营主体带动发展。实施了国家农业产业强镇项目，依托农业主导产业，加快全产业链、全价值链建设。着力支持提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的乡村产业体系，催生新业态新模式，示范引领城乡融合发展。近年来，我市共实施了7个国家农业产业强镇项目，中央资金补贴7200万元，有力的撬动和支撑了我市重要产业农业产业化龙头企业提高竞争力。
二是开展了农业产业化示范联合体创建工作。打造了一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体，增强了乡村产业发展的内生动力。截至目前，我市创建市级农业产业化示范联合体54个，带动**个合作社，发挥示范作用，推动我市农业全产业链发展。
三是积极打造长三角供应基地。为着力打造长三角中心城市产业转移“大后方”，提升产业转移承接能力，我市印发了《中共临沂市委农业农村委员会 关于印发<临沂市打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案>的通知》和《临沂市打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案》，市财政列支1亿元规范提升优质农产品基地100家，精准培育县域主导产业，以更好资源、更大空间、更优服务，精准对接长三角，促进产业高质量发展。
四是打造“政产学研金服用”创新创业共同体。全市各级农业农村部门引导骨干农业龙头企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，打造“政产学研金服用”创新创业共同体，各种新技术、新工艺、新业态、新模式不断涌现。市农业农村局加快推进浙江大学山东（临沂）现代农业研究院建设，成立浙大山东农研院中农天泰设计育种研究院和浙大山东农研院兰陵农业科技转化与展示中心；与7家龙头企业及县区政府联合成立了7个浙大山东农研院产业研究院，促进了农业产业化经营和上下游延伸。
下一步，市农业农村局将结合我市实际，加大农业产业化龙头企业培育力度，在优化加工产业布局上下功夫，推动我市农产品加工业高质量发展。
二、打造一批重点优势农业产业集群方面
一是加大农业产业园区建设。加大省级现代农业产业建设，目前我市共有5个省级现代农业产业园，各产业园以支持主导产业发展为核心，通过生产标准化、基地规模化、营销品牌化，建立完善生产、加工、运输、销售于一体的产销标准规范体系，全力打造长三角“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地，走好对接长三角地区关键“第一步”，探索走出一条沂蒙乡村产业振兴新路径，为打造乡村振兴齐鲁样板走在前列提供有力支撑。同时，我市积极已打造省级农产品加工示范园3个，目前园区发展基础好，产业聚集明显，投资政策和环境良好，为农业产业集中发展提供了平台。
二是实施品牌强农战略。坚持以市场需求为导向，深度探索差异化的发展模式，推动“产自临沂”深度融合、互相促进、共同发力。2021年我市实施了临沂优质农产品央视宣传项目，旨在打造宣传、推介我市优质农产品尤其是国家地理标志农产品及国家级农业龙头企业产品的平台和窗口。目前，全市已培育价值过10亿的区域品牌11个，企业产品品牌7个，“三品一标”有效用标企业236家、产品402个。同时，完善了品牌建设标准，发布了“产自临沂”品牌背书使用管理规范，开展临沂优质农产品“三年百城”推广活动，打响“产自临沂”区域公用品牌，先后举办对接长三角地区启动仪式等系列活动50余次。
下一步，我们将继续大力培育“产自临沂”农业品牌，一以开展走进长三角中心城市宣传推介活动为平台，讲好临沂农业品牌文化故事，持续扩大了“生态沂蒙山 优质农产品”影响力和美誉度。
三、优化支持农业全产业链发展的政策机制方面
2020年以来，市农业农村局主动对接发改、财政、税收等部门以及市农民合作社发展工作领导小组成员单位和银行、保险等金融机构，积极争取扶持政策，开展乡村振兴重点项目信息采集工作，临沂市成为全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。全市各级、各部门主动作为，推动银企全面对接，缓解新型农业经营主体资金短缺难题，起草了《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案》取得了初步成效。
一是推动金融网点下沉，加大涉农信贷投放。截至7月末，全市共设助农取款点8342个，实现行政村全覆盖。加大对乡村振兴领域信贷支持，截至8月末，全市本外币涉农贷款余额3085.6亿元，同比增长16.6%，全市新增涉农贷款占新增总贷款的41.4%。
二是创新金融服务，强化重点领域支持。引导各银行保险机构加大对现代种业、智慧农业、高标准农田、三大主粮生产、“菜篮子”工程、生猪产业等领域信贷支持保障力度。截至8月末，累计发放各类粮油收储、加工相关贷款82.79亿元，同比增长21.82%，各类农地类贷款38.39亿元，同比增长34.04%。拓宽直接融资渠道，全国首单2亿元乡村振兴债权融资计划，全省第二单5亿元乡村振兴票据相继成功发行。深入开展战略合作。今年以来，先后与农业发展银行山东省分行、农业银行山东省分行等17家省级金融机构签订战略合作协议，在乡村振兴、城乡融合发展等领域开展战略合作。
三是健全抵押担保体系，破解抵质押难题。积极探索农村抵质押物创新。沂南县累计发放农地承包经营权抵押贷款22.29亿元；莒南县、兰山区等9个县区，13家银行累计办理农村集体经营性建设用地使用权抵押登记3015亩，发放贷款10.53亿元。放大担保分险增信作用，市融资担保集团、市中小企业融资担保公司等政府性融资担保机构，积极为企业和“三农”主体减轻融资成本。大力推广“鲁担惠农贷”业务。截至8月末，新增4418户、金额29.7亿元，累保达9248户、金额达55.7亿元。
四是深化涉农融资供需对接，推动农业保险扩面增量。开展普惠金融服务乡村振兴重点项目资金需求采集工作，首批共采集397个重点项目，资金总需求计543亿元。精准开展新型农业经营主体与金融机构对接活动。截至8月末，共授信家庭农场3550个，授信金额7.47亿元；授信农民合作社4751家，授信金额12.59亿元。充分发挥保险机构保险分险功能。今年1-8月，全市农业保险保费收入5.63亿元，同比增长62.35%，赔付支出2.5亿元，同比增长122.6%。
五是优化农村金融生态环境，深化信用信息平台建设。推动各银行机构通过移动APP采集农户信息、全面整村授信等模式开展农村信用建档评级。其中，邮储银行开发信用村300余个；农行打造服务乡村振兴“示范村”250余个，完成农村信用建档评级近7万户；农商银行累计整村授信建档123.02万户、金额465.97亿元。加强普惠金融服务乡村振兴综合信息平台建设，目前平台已正式上线运营。截至8月末，已整合各类数据8.56亿条，对接发放贷款30074笔、金额108.56亿元。
下一步，市农业农村局将按照金改试验区《总体方案》《实施意见》和《三年行动方案》要求，主动向上争取政策支持，强化智力支持，增强平台支撑，加强监督考核，确保金改试验区任务圆满完成，更好地满足乡村全面振兴的金融需求，推动城乡融合发展。
临沂市农业农村局
2021年5月15日
