尊敬的徐峰委员：
您提出的《关于加快推进我市乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：
一、坚持统筹理念，提升基层治理水平
重点建立三项机制：一是小微权力约束机制。全面推行村级小微权力清单制度，探索实行村情发布会、财务“接龙”公开、旁听庭审等制度，着力规范村干部履职行为、净化农村政治生态。二是干部一线帮扶机制。协调市县财政拨付专项资金1.5亿元，扶持第一书记抓党建促脱贫攻坚，帮助1.4万名贫困群众顺利脱贫。市派第一书记刘建光被追授为“全国脱贫攻坚先进个人”，省委组织部驻沂南、省发改委驻蒙阴第一书记工作组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。按照省委部署要求，去年11月，新选派1188名干部到105个乡镇、233个村进行帮扶，统筹推进班子整顿、矛盾化解和美丽宜居乡村建设。三是组织阵地提升机制。围绕增强村级活动场所开放度、实用度和群众满意度，出台规范管理“五项制度”，集中清理门牌制度牌匾，有序推进“大院拆墙”，把村级阵地从村干部办公空间转化为群众公共空间，着力打造成为村庄人气最旺、集体认同感最强的地方。
二、筑牢基层党组织建设基础
一是加强基层党组织建设。抓第一责任。严格落实市委抓乡促村“十条规定”，指导县区委书记认真履行抓基层党建第一责任，集中整顿转化软弱涣散党组织。抓乡镇“龙头”。建立乡镇党委抓基层党建重点任务“双十条”责任清单，着力强化“抓好党建是最大政绩”的主业导向。对乡镇党委书记全员轮训，着力提升抓党建促乡村振兴的能力。二是加强干部队伍建设。抓选配改革。坚持“能者上庸者下、不换思想就换人”，以考核排名靠后、信访矛盾突出等后进村为重点，面向退役军人、机关干部、返乡企业家、大学毕业生等群体，带头人队伍结构素质明显优化。抓专业化管理。坚持“以实干为标准、凭实绩论英雄”，启动专业化书记动态调整。配套建立专岗定标、专薪激励、专职管理、专项扶持“四项机制”，激励广大农村干部干事创业。
三、推动各类要素向农村基层倾斜
一是加强农村基础设施建设。巩固人居环境整治三年行动成果，全市行政村基本实现“户户通”，城乡环卫一体化实现全覆盖，厕所改造普及率85%以上，开展生活污水治理的行政村超过40%，自来水普及率达到98%。二是强化资金支持。市级设立15亿元乡村振兴重大专项资金，扎实推进我市国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，聚焦“金融不愿意投、财政投不起”的领域，在金融服务农村公共设施、粮食生产安全保障等方面大胆探索、率先破题。三是强化用地保障。今年，市县两级将盘活乡村建设用地形成存量指标的10%以上，以及处置闲置土地产生的“增存挂钩”新增指标的5%以上，优先保障乡村重点产业和项目用地。积极探索推进集体经营性建设用地入市工作。四是加强农业科技支撑力度。构建育种平台，提高创新能力。积极推进现代种业提升工程，推动小麦、花生、蔬菜、水果等商业化育种中心建设。引导和扶持优势种业企业建立科研机构和研发队伍，大力推广应用育种新材料、新方法、新技术，按照市场化、产业化模式开展自主品牌的优质高效新品种选育，不断提升商业化育种规模和水平。五是提高政策宣传落实成效。加强对新出台惠农政策、农业信息的宣传。打通政策宣传“最后一公里”，借助基层党组织进行常态化宣传，将政策和信息送到群众身边，让群众了解、会用、用好政策带来的福利。利用微信公众号等助力政策推送，实现政策落地落实。
四、高质量发展加快乡村产业振兴
一是扛牢粮食安全的政治责任。加强耕地保护，制定《耕地保护“田长制”实施方案》，今年继续实施45万亩高标准农田工程项目。探索开展小麦、玉米、水稻等三大粮食作物保险由财政全额承担试点。二是积极引导发展适度规模经营。推动集中连片种植和集约化经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，出台《关于开展村党组织创办合作社提升行动的指导意见》。三是加快培育特色主导产业。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，培育国家级、省级农业产业强镇、特色农产品优势区和现代农业产业园、田园综合体等。加快农村产业融合发展，创建全国休闲农业和乡村旅游示范县，省级农业“新六产”示范县、示范主体和农业产业化示范联合体等。四是拓展延伸农业全产业链。实施农产品加工业提升行动，重点打造高端食品研发生产、畜禽屠宰及加工、粮油加工、果蔬罐头加工、金银花加工、脱水蔬菜加工等六大产业集群；加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。五是持续提升“产自临沂”品牌影响力。精心策划、重新包装，叫响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，擦亮“生态沂蒙山，优质农产品”靓丽名片。
五、规划引领建设美丽宜居新家园
一是强化规划引领。加快推进县国土空间规划编制，沂水县作为省级试点，国土空间总体规划成果已基本完成。在全省首创乡村振兴规划师制度。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，同时启动村庄规划精品工程试点工作。二是加快城乡速路网建设。以“153060”工程为抓手，加快推进沂河西岸沂水至沂南段、祊河左岸滨河大道等8条快速路，实现15分钟上高速、30分钟到周边5个县城、60分钟到次周边4个县城。三是深入推进农村人居环境整治。扎实推进沂水县乡村区域能源中心试点工作，巩固人居环境整治三年行动成果，全市行政村基本实现“户户通”，城乡环卫一体化实现全覆盖，厕所改造普及率85%以上，开展生活污水治理的行政村超过40%。四是建设美丽乡村。按照“串点成线、连片扩面、梯次推进”的工作思路，全市创建省级美丽乡村示范村178个，建成市级美丽乡村示范片区59个，命名市级美丽乡村示范村300个。
尊敬的徐峰委员，感谢您对我市农业农村工作的关心和重视，今后请一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。
临沂市农业农村局
2021年6月15日
