尊敬的刘玉华委员：
您提出的《关于系统思维统筹谋划大力推进乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：
一、聚焦高质量发展，加快推动乡村产业振兴
一是扛牢粮食安全的政治责任。加强耕地保护，制定《耕地保护“田长制”实施方案》，今年继续实施45万亩高标准农田工程项目。探索开展小麦、玉米、水稻等三大粮食作物保险由财政全额承担试点。二是积极引导发展适度规模经营。推动集中连片种植和集约化经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，出台《关于开展村党组织创办合作社提升行动的指导意见》。三是加快培育特色主导产业。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，培育国家级、省级农业产业强镇、特色农产品优势区和现代农业产业园、田园综合体等。加快农村产业融合发展，创建全国休闲农业和乡村旅游示范县，省级农业“新六产”示范县、示范主体和农业产业化示范联合体等。四是拓展延伸农业全产业链。实施农产品加工业提升行动，重点打造高端食品研发生产、畜禽屠宰及加工、粮油加工、果蔬罐头加工、金银花加工、脱水蔬菜加工等六大产业集群；加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。五是持续提升“产自临沂”品牌影响力。精心策划、重新包装，叫响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，擦亮“生态沂蒙山，优质农产品”靓丽名片。
二、聚焦乡村建设行动，建设美丽宜居新家园
一是强化规划引领。加快推进县级国土空间规划编制，沂水县作为省级试点，国土空间总体规划成果已基本完成。在全省首创乡村振兴规划师制度。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，同时启动村庄规划精品工程试点工作。二是加快城乡快速路网建设。以“153060”工程为抓手，加快推进沂河西岸沂水至沂南段、祊河左岸滨河大道等8条快速路，实现15分钟上高速、30分钟到周边5个县城、60分钟到次周边4个县城。三是深入推进农村人居环境整治。扎实推进沂水县乡村区域能源中心试点工作，巩固人居环境整治三年行动成果，全市行政村基本实现“户户通”，城乡环卫一体化实现全覆盖，厕所改造普及率85%以上，开展生活污水治理的行政村超过40%。四是建设美丽乡村。按照“串点成线、连片扩面、梯次推进”的工作思路，全市创建省级美丽乡村示范村178个，建成市级美丽乡村示范片区59个，命名市级美丽乡村示范村300个。
三、强化人才回引培育，持续推动乡村人才振兴
一是健全推进机制，协调联动聚合力。健全专班运行机制，完善专班工作规则，细化分解工作任务，形成任务明确、重点突出、分工协作、齐抓共管的工作推进机制。出台《关于推进乡村人才振兴若干措施的实施意见》等配套政策。抓牢抓实“农村劳动力向非农产业和城镇转移的年度培训数量”“年度农民培训数量”“省级服务乡村振兴继续教育基地培训数量质量情况”3个省对市考核指标，同步纳入市对县实绩考核。二是实施精准引才，畅通引才渠道。对乡镇事业单位人才引进，放宽学历、专业、年龄、户籍等条件，引导和鼓励更多人才到基层工作。扩大“三支一扶”招募规模。在沂南县、兰陵县试点推行“乡村振兴合伙人”服务模式。三是深化制度创新，提升人才培育水平。提高乡镇基层事业单位专业技术岗位设置比例，高级岗位由5%提高到10%。推广“双定向”基层职称评审制度，推进职业农民职称评审与技能培训、传统技艺技能的贯通融合。加强高层次人才项目选拔。加大突贡专家评选倾斜力度。四是强化载体建设，提升平台辐射带动作用。重点优化做实“四个平台”，充分释放平台引才育才辐射带动效应。搭建柔性引才服务平台、博士后科研平台、专家服务示范平台、继续教育平台。
四、完善乡村治理体系，不断提升群众满意度
一是加强农村精神文明建设。发放《沂蒙精神简明读本》，推出《红色沂蒙365》短视频集，推动沂蒙精神进村入户。实施新时代文明实践典型培育推广行动，开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”“讲文明讲卫生、改陋习树新风”文明实践专项行动。二是全面深化移风易俗。制定出台《关于建立健全红白理事会促进移风易俗的意见》，红白理事会实现全覆盖；县区基本实现公益性公墓全覆盖，全市丧事简办达到90%以上，丧事花销大幅下降。三是建设平安乡村。探索推行村级小微权力清单制度，落实“结案连心”联系帮包制度，开展“法律进乡村（社区）”活动，推进网格化服务管理，推动“雪亮工程”提质增效，全市所有自然村实现视频监控全覆盖。四是壮大村集体经济。启动村集体增收五年行动，重点在加强指导、强化扶持、规范运营、提升影响力上下功夫。抓实支部领办志愿服务队工作，累计开展志愿服务3.2万余次，实现了“干部有口碑、群众真满意”。
尊敬的刘玉华委员，感谢您对我市农业农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。
临沂市农业农村局
2021年6月15日
