尊敬的中国国民党革命委员会临沂市委员会：
贵单位提出的《关于落实习近平总书记重要指示打造乡村振兴沂蒙样板的建议》收悉，现答复如下：
一、坚持引才育才，推进乡村人才振兴
乡村振兴，关键在人。一是实施精准引才，畅通引才渠道。围绕乡村振兴人才需求，拓宽基层人才引进渠道，激励各类人才流向乡村、扎根基层、建功立业。加大人才引进倾斜力度。对乡镇事业单位人才引进，放宽学历、专业、年龄、户籍等条件，引导和鼓励更多人才到基层工作。实施“三支一扶”招募计划。扩大“三支一扶”招募规模，共招募300余名大学生到基层就业。推行“乡村振兴合伙人”模式。在沂南县、兰陵县试点推行“乡村振兴合伙人”服务模式，依托农业专业合作社等平台集聚乡村振兴“鸿雁”人才，助推农业产业提质增效。二是深化制度创新，提升人才培育水平。坚持人才培育重心下移，优化人才评价体系，着力打造一支带不走的乡村人才队伍。优化岗位设置管理。提高乡镇基层事业单位专业技术岗位设置比例，高级岗位由5%提高到10%，乡镇基层事业单位首次可按3%的比例设置正高级岗位。推进职称制度改革。推广“双定向”基层职称评审制度，推进职业农民职称评审与技能培训、传统技艺技能的贯通融合，共有300名新型职业农民通过职称评定。开展“业务院长”帮扶。全市79名业务院长共为乡镇卫生院建设特色专科125个、培养业务骨干500余人、支援设备2600余万元。加强高层次人才项目选拔。加大突贡专家评选倾斜力度，在近3年评选的60名市突贡专家中，其中涉农16名，来自县区及以下32名。
二、坚持统筹理念，提升基层治理水平
重点建立三项机制：一是小微权力约束机制。全面推行村级小微权力清单制度，探索实行村情发布会、财务“接龙”公开、旁听庭审等制度，着力规范村干部履职行为、净化农村政治生态。二是干部一线帮扶机制。协调市县财政拨付专项资金1.5亿元，扶持第一书记抓党建促脱贫攻坚，帮助1.4万名贫困群众顺利脱贫。市派第一书记刘建光被追授为“全国脱贫攻坚先进个人”，省委组织部驻沂南、省发改委驻蒙阴第一书记工作组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。按照省委部署要求，去年11月，新选派1188名干部到105个乡镇、233个村进行帮扶，统筹推进班子整顿、矛盾化解和美丽宜居乡村建设。三是组织阵地提升机制。围绕增强村级活动场所开放度、实用度和群众满意度，出台规范管理“五项制度”，集中清理门牌制度牌匾，有序推进“大院拆墙”，把村级阵地从村干部办公空间转化为群众公共空间，着力打造成为村庄人气最旺、集体认同感最强的地方。
三、坚持生态保护，推进乡村生态振兴
一是推进“绿满沂蒙”行动。实施乡村绿化美化工程，推进宜林荒山造林绿化和退化林修复，完成造林超10万亩、新建和提升绿色通道300余公里，森林质量得到大幅提升。二是实施小流域治理。沂水、沂南等7个县的国家水土保持重点工程建设任务已全部完成。继续推深做实河长制、湖长制管理，沂河国家示范河湖通过水利部终验，省级美丽示范河湖通过省级验收，同时已完成农村黑臭水体排查工作。三是探索生态文明建设新模式。依托环蒙山生态示范区得天独厚的生态环境和自然资源优势，探索生态文明建设新模式。蒙阴县继2018年被授予“两山”实践创新基地后，去年11月又被命名为第四批国家生态文明建设示范县，成为全省唯一拥有两块“金字招牌”的县区。环蒙山示范区域内涉及的8个乡镇均印发实施《省级生态文明建设示范乡镇创建规划》。
四、坚持特色优势，推进乡村产业振兴
坚决走好对接长三角地区“三步走”的关键“第一步”，全力打造长三角中心城市“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地。突出主导品种、优势区域，引导每个县区梳理确定1-3个左右的特色优势产业予以重点培育，各县区共确定27个特色优势产业，持续扩大产业规模。着力推进蒙阴蜜桃、平邑金银花、莒南花生3个省级优势区建设，加快费县西红柿和甜瓜、兰陵县辣椒、莒南县茶叶等3个省级现代农业产业园建设，重点打造郯城县归昌乡稻米、费县胡阳镇西红柿、沂水县院东头镇生姜、蒙阴县岱崮镇蜜桃、平邑县地方镇黄桃等5个国家级农业产业强镇。制定并发布《临沂市果品产业高质量发展规划（2021-2025年）》。做大做强农产品加工产业集群。重点培育高端食品研发生产、畜禽屠宰及加工、粮油加工、果蔬罐头加工、金银花加工、脱水蔬菜加工等六大产业集群，着力打造兰山畜牧屠宰加工、莒南花生等100亿级以上的农业优势特色产业集群。
五、做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，将脱贫攻坚中的经验做法，总结上升为制度并加以坚持。强化动态监测和即时帮扶。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全状况，定期核查、及时发现、分类帮扶、动态清零。抓好扶贫资产监管。结合农村产权制度改革，巩固深化“四权分置”管理机制，坚决防止资产流失。二是建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口监测。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口的早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助。加强社会救助资源统筹，有针对性地给予困难群众专项救助，做到精准识别、应救尽救。织密筑牢兜底保障网。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。三是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接机制。加强领导体制和工作机制衔接。坚持市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，确保工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障的有机结合。加强政策体系和投入机制衔接。在保持财政投入总体稳定的前提下，合理安排投资规模，优化投资结构，调整支出重点。加强规划实施和项目建设衔接。按照实施乡村振兴“三步走”路径，加强产业扶贫项目整合，拉长产业链条，实现扶贫产业转型升级、做大做强。
六、积极推动农业绿色发展，扎实做好“减量增效”文章
一是减量使用农药化肥。持续开展农药减量控害，加强病虫害测报体系建设，指导各县区开展农作物病虫害调查监测和防控。全市主要农作物统防统治覆盖率达到42.2%，绿色防控覆盖率达40.3%，水肥一体化面积87.99万亩，主要农作物化肥利用率为40.1%，测土配方施肥技术覆盖率已达到93.6%。二是推进农业废弃物资源化利用。强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全市规模养殖场粪污无害化处理设施配建率100%，粪污综合处理利用率达83.31%。加强农膜回收体系建设和全生物降解试验示范，在春花生、马铃薯上推广全生物降解地膜400亩，在春花生上推广标准地膜1万亩。三是受污染耕地安全利用。组织县区对安全利用类耕地种植的春季作物全部实施了叶面调控、土壤调理等安全利用措施，指导农户在麦收后实施优化施肥、秸秆还田、深翻耕、水分调控等措施，推荐种植了重金属低累积玉米品种，全市轻中度污染耕地全部实现了安全利用。
尊敬的中国国民党革命委员会临沂市委员会，感谢贵单位对我市农业农村工作的关心和重视，今后请一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。
临沂市农业农村局
2021年6月15日
