尊敬的王晓锋委员：
您提出的《关于提升农村人居环境整治和美丽乡村建设效果的建议》收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。近年来，我市坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，聚集资源力量，着力补短板强弱项，并坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设互促互进，全市农村面貌明显改善。但是我市农村面广量大，基础设施历史欠账较大，相对经济较发达地区还有不少差距，针对您提出的建议，我们重点做好以下几项工作：
一、统筹谋划，全面推进。一方面市委市政府高度重视农村人居环境整治，每年的市委1号文、农村工作会议上，都将农村人居环境整治作为一项重点内容进行强调，今年市委市政府出台的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（临发〔2021〕1号）中提出要大力实施乡村建设行动，其中明确提出了统筹村庄规划布局、加强乡村公共基础设施建设、深化农村人居环境整治、强化农村公共服务体系、加强和改进乡村治理等五大项任务，市委农委印发了《2021年市委农业农村委员会工作要点》，明确了108项重点任务，其中涉及农村基础设施建设和人居环境环境内容的任务有25项，逐项明确了责任单位，坚持定期调度通报，督促各项任务统筹有序推进。
二、示范引领、片区推进。为进一步巩固农村人居环境整治三年行动成果，不断改善农村人居环境，全市确定了整镇域推进、片区化整治的思路，从今年起每年每县区选取1个或2个相邻乡镇作为一个片区重点打造，对全镇域范围内的长期保留村进行整体规划、全面整治。片区全部村庄面上要求统筹村庄清洁行动、农村生活垃圾处理、农村无害化卫生厕所改造、道路硬化、饮水安全、农村生活污水治理、农业废弃物资源化利用、美丽乡村示范创建等农村人居环境整治各项任务，确保完成各项硬指标。重点村庄要求统筹产业、文化、组织等资源，不仅改善生态环境质量，还要在公共服务完善、壮大村级集体经济、促进农民增收上形成特色，努力打造高标准的美丽乡村示范村。同时，注重强化资金保障，按照政府主导、多方筹集原则，市财政列支1.8亿元，按照每个片区1500万元的标准予以奖补，县级至少按照1：1的比例配套资金，保证每个片区资金投入不低于3000万元，总投资不低于3.6亿元。目前，全市已确定12个美丽乡村示范片区，涉及12个镇、300个左右的行政村，计划整合各类项目资金10余亿元，有效激发了基层参与农村人居环境整治和美丽乡村建设的积极性。
三、多措并举，长效巩固。在农村人居环境整治和美丽乡村建设中，坚持边整治边引导建立长效机制，达到巩固整治效果的目的。一是舆论宣传引导。注重发挥广播、电视、报纸、微信、微博等媒体的引导作用，及时对农村人居环境卫生整治与新冠肺炎疫情防控工作进行宣传报道，将农村人居环境公益宣传片积极在各级各相关部门公众号、今日头条信息、网站等转发，并组织在有条件的镇村利用大屏幕进行循环播放，群众的知晓率、参与度明显提升。二是党员带头引导。强化基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用、领导干部的带动作用，构建起了党员帮包的网格化管理机制。比如郯城县实行人居环境整治包片联户网格化管理制度，明确了片区区域、村干部、包户党员及职责等，管护责任一目了然。三是文明乡风教导。坚持村党组织领导下的村民自治、法治、德治，深化农村精神文明创建，结合“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，引导改变农村各种陈规陋习、不良卫生习惯。比如兰陵县以“蒲公英超市”建立“以表现换积分，以积分换实物”的正向奖励机制，激发了村民参与热情。四是政府政策引导。在村庄生活垃圾处理、生活污水治理、农村改厕管护等方面，积极探索政府主导、市场运作的管理模式，比如农村改厕后期管护方面，临沭县探索了县级政府和第三方企业共同投资，建设农村厕所粪污集中处理点、购买吸粪车等，第三方公司建立粪污清运服务机制，县政府给予每户每次抽粪10元补助，第三方公司负责处理利用粪污等。
下一步工作，我们将继续加强统筹协调，群策群力，及时总结推广典型做法，指导农村人居环境整治和美丽乡村建设再上新台阶，为实现在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列的目标夯实基础。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2021年6月22日
