杨翠晓委员：
您提出的关于加强土地综合整治和耕地保护的建议收悉，现答复如下：
耕地是农业发展之要、粮食安全之基、农民立命之本。市农业农村局根据单位职责，加强耕地质量管理，积极实施高标准农田建设项目和化肥减量增效、耕地质量提升、水肥一体化推广、有机肥替代等重点工作，提升我市耕地质量水平、保护现有耕地。相关工作开展情况汇报如下：
一、高标准农田项目建设
“十二五”以来，我市发改、原国土、原农业综合开发、水利等多部门实施各类高标准农田建设项目，深入推进耕地质量保护和提升行动计划的落实。截至2018年，全市累计建成高标准农田面积500多万亩，总投资50多亿元。机构改革后，我市各级农业农村部门，始终把高标准农田建设作为发展农业现代化的基础，不断强化质量意识，认真组织实施。2019-2020年，全市共建设新增高标准农田83万亩。各县区按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行的要求，严把项目立项关、项目规划设计关、项目实施关和项目验收考评关；进一步加强了工程建设监管，在充分发挥监理公司作用的基础上，积极组织项目所在村的老党员、老干部和村民代表组成监督小组，对项目工程建设进行实时监督，做到了质量、进度、安全等全面监理、全方位把控；多次召开现场推进会，通过现场观摩、联查联评等措施，使我市高标准农田建设项目质量标准普遍有了较大提高，项目区内，大部分都建设成为田成方、林成网、路相通、渠相连，基础设施配套齐全的高标准农田，耕地得到了最大限度的保护和提升。
二、耕地质量提升管理
（一）加强农产品产地环境监测和地膜污染防治工作。一是完成了2020年农业农村部在我市12县区布设123个点位土壤和农产品协同监测和新增加13个地力监测点和1个农药固定监测点位土壤环境质量监测工作；在兰山区、费县、临沭县继续开展种植业氮磷流失量原位监测和种植业源大田尺度农业面源污染监测工作；完成了二污普2020年度报表工作。二是积极探索地膜污染防治途径，加大全生物降解地膜和标准地膜的推广，组织实施了2020年全市农膜应用与残留情况调查评估工作。三是开展耕地土壤环境质量类别划分及受污染耕地安全利用工作。编制并印发了《临沂市受污染耕地土壤和农产品协同监测技术规范（试行）》，对所有有产品地块开展农产品和土壤协同监测，本年度共采集土壤样品382个，农产品样品340个。
（二）实施耕地质量保护提升项目，促进化肥减量增效。
在莒南县重点开展酸化耕地治理改良示范工作，建立耕地酸化治理示范区2.5万亩，示范区建设注重同秸秆还田、深耕深松、高标准农田建设等项目整合，集中连片建设千亩示范区，推广以施用土壤调理剂（土壤修复菌剂、生物修复菌剂）、增施有机肥（生物有机肥）和秸秆还田等为主要技术内容的酸化耕地治理模式。以郯城县为化肥减量增效示范县，重点围绕小麦、玉米、水稻等大宗农作物，大力开展化肥减量增效技术示范。目前已新建化肥减量增效示范区1处，示范面积1万亩。
（三）普及测土配方施肥技术，提高科学施肥水平。紧紧围绕“精准施肥”这一核心，持续开展测土配方施肥技术普及行动，将测土配方施肥技术作为调控施肥结构和用量，提高肥料利用率，实现增效减肥的主要路径，深入推广并强化应用，减少盲目施肥，过量施肥的现象。据不完全统计，全市2020年共开展土壤采集1211个，化验分析13450项次，开展各类田间试验44处，研究制定并发布主要农作物施肥配方124个，测土配方施肥技术覆盖面积达1139.4万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到94.5%以上。
（四）持续推动有机肥替代化肥试点，提高土壤有机质含量。总结蒙阴县实施的苹果有机肥替代化肥试点项目经验，将果木枝条、作物秸秆、畜禽粪便等有机废弃物进行资源化利用，培肥地力，减少化肥使用量。加大“有机废弃物+微生物菌剂”轻简化堆肥还田技术模式的推广力度，安排部署有机肥替代试验6处，巩固和提升苹果有机肥替代核心示范区1.6万亩。同时，2020年，新增沂水县为果菜茶有机肥替代试点县，项目资金1000万元。目前已筛选34个实施主体建立果品有机肥替代化肥核心示范区2.25万亩，辐射带动施用有机肥10万亩以上。大力倡导秸秆还田、畜禽粪便堆沤还田、田间堆肥、增施有机肥等措施，引导农民专业合作社、种植大户等新型经营主体开展自主田间堆肥。
（五）大力推广水肥一体化，提高水肥综合利用率。在兰陵县、费县、蒙阴县实施旱作节水农业示范项目，每个示范县建设高标准旱作农业示范区2万亩，示范推广水肥一体化、集雨补灌、测墒节灌等旱作节水技术。目前，该项目正按照计划有序推进中，已新增水肥一体化示范区3处，示范面积6000亩。截至目前，2020年已完成新增水肥一体化面积17.53万亩，目标完成率116.9%，超额完成年度新增15万亩的任务目标，目前全市水肥一体化应用面积累计已达87.99万亩。
（六）开展耕地质量监测。2020年新增耕地质量监测点2个，目前，全市耕地质量监测点位共404个，其中国家级监测点5个，省级监测点25个，市级监测点36个，县级监测点338个。监测点位覆盖全市12个行政县区，涵盖了当前主要的种植作物和土壤类型。根据监测点土样化验分析结果，已完成了2020年耕地质量监测报告的编写和发布。
（七）不断加强技术培训。依托项目实施，不断加强化肥减量增效技术的宣传培训工作。重点推广应用测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代、新型肥料替代等技术，适期施肥、适量施肥，减少化肥使用量。据统计，2020年全市共开展各类技术培训61期次，组织现场观摩活动21期次，组织各类宣传活动26场次，营造了浓厚的宣传氛围。
三、下一步打算
1、切实加强高标准农田建设工作，进一步提升建设质量，圆满完成2021年45万亩高标准农田建设任务，为实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全提供更加坚实的支撑。积极开展省级高标准农田建设整县创建工作，争创省级整建制示范县。探索实施“高标准农田+”模式创新，提升耕地地力，保护耕地质量和数量。
2、加强土壤改良修复。以治理土壤酸化和次生盐渍化为重点，加快推广应用功能性有机肥、水肥一体化配套设备，将施肥和灌溉同步进行，一体化管理，有效减少化肥施用量。
3、农药残留治理。以治理现存残留、控制新增污染为重点，深入推进化肥农药减量增效，集成推广应用农药减量使用、病虫害防治和生物防治技术，有效减少化学农药用量。
4、地膜污染防治。以消除地膜污染物为重点，建立健全地膜回收利用体系，实现地膜栽培的清洁生产，消除“白色污染”。
5、秸秆综合利用。以秸秆肥料化利用为重点，推广应用秸秆精细还田、腐熟还田、秸秆生物反应堆和秸秆生产有机肥技术。
6、加快先进技术推广。在示范区推广先进实用技术，优化组装配套、试验示范推广；建设高标准农田，大力发展高效节水智慧灌溉技术，开展农民种田技术培训，提高科学种田水平。
7、完善监测网络建设。推进示范区土壤墒情监测站点建设，扩大覆盖监测规模和范围；加快农作物病虫害监测网络建设，加强监测设施设备运行管理，及时发布预警信息。
临沂市农业农村局
2021年7月1日
