蔡永玲委员：

您提出的《关于坚持走“合作化+生态化”农业发展道路的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、关于高质量发展党支部领办合作社

村党组织领办合作社是实施乡村振兴战略的迫切需要，是发挥党组织战斗堡垒作用、提升农村基层党组织组织力的内在要求。我市高度重视村党组织领创办合作社工作，2019-2021年连续三年召开现场推进会，市委组织部、市农业农村局等16部门联合印发《关于开展村党组织创办合作社提升行动的指导意见》（临组发〔2020〕6号），系统谋划了推动村党组织领办合作社高质量发展的重点任务、扶持政策、保障措施，实现了村党组织领创办合作社从“点上探索”到“面上推进”转变。2021年12月，市委组织部、市农业农村局在全市评选认定了50家村党组织领创办合作社示范社，培树了一批全市叫得响、在全省有分量的“样板社”，打造了村党组织领创办合作社的“临沂品牌”。目前全市村党组织领办合作社2666家，全部纳入市县组织部门重点管理，行政村覆盖率71.8%。

为促进村党组织领办合作社规范提升，我市在全省率先制定村党组织领办合作社标准，即除具备《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的条件外，同时符合“干部双向任职、党员带头入社、决策审议前置、集体相对控股”四项标准，特别是通过实行干部双向任职和决策审议前置（村党组织书记原则上通过法定程序兼任理事长，两委成员与理事会、监事会成员交叉任职，重大事项经村党组织研究审议后，再提交成员（代表）大会审议），提高科学决策水平。村集体出资，要以有效盘活集体闲置资产资源，增加村集体收入。

村党组织领办合作社经营运行上，有的依托村内设施设备、人员独立开展经营，例如合作社国家典型案例沂水县旭阳现代农业发展合作社，对集中起来的原“非粮化”（种杨树）、低效利用的340亩土地，通过统一规划、统一种植管理、统一技术服务，打造成规模化粮食生产基地，实现增产增收。有的按照“土地股份合作社+社会化服务”模式，联合基层供销社开展“村社共建”、联合大型服务企业如金丰公社开展“双社联合”经营，例如费县发展“双社联合”“村社共建”村集体47个，托管土地1.5万亩。

二、关于设立生态农业示范区

近年来，市委、市政府高度重视农业绿色发展，以化肥农药减量增效为主要突破口，坚持统筹谋划、项目引领、标本兼治，持续抓好农业面源污染综合治理，多路径、多模式推动，到2021年年底，全市农药、化肥使用量持续降低，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达42%，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，配方肥施用面积512万亩，实现历史性突破。

（一）持续开展化肥减量增效。一是加快推广水肥一体化技术。实施2022年水肥一体化示范项目，召开了全市水肥一体化示范项目推进会议，开展现场技术指导和查勘3次，全市新增水肥一体化应用面积10.6万亩。二是深入推广测土配方施肥。依托项目实施，举办各类技术培训班26场次，开展各类田间肥效试验35处，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。三是深入推进有机肥替代化肥行动。开展有机肥替代化肥试验示范，引导农户自主堆肥还田、增施有机肥，同时，通过合理使用缓控释肥、水溶肥、微生物肥料等新型高效肥料，减少化肥使用量，促进绿色种养循环。全市商品有机肥使用量已突破60万吨。

（二）持续开展农药减量增效。深入开展农作物病虫调查监测，重点做好条锈病等重大病虫害的监测防控。开展穗期重大病虫害防控，开展统防统治面积470余万亩次，实现全市小麦穗期病虫害防控全覆盖。圆满完成小麦穗期病虫害防控工作。召开了全市条锈病监测防控总结和培训会，对下半年重点病虫害进行安排部署，进一步提升科学用药水平，扩大统防统治覆盖面。沂水、沂南、蒙阴成功创建国家绿色防控示范县。

农药化肥减量增效是一项长期任务，下一步我们将按照中央和省、市的有关部署，立足职责职能，认真借鉴吸收外地好的经验做法和社会各界意见建议，会同各有关部门全力推动重点工作落地落实，全面提高农业绿色发展水平。

三、关于在解放思想中统一认识

市委、市政府高度重视村党组织领办合作社工作，市委书记任刚同志多次作出批示，要求扎实推进村党组织领办合作社工作。市委农办、市农业农村局连续三年召开推进会，2021年推进会以市委、市政府名义在蒙阴县召开，进一步统一各级各部门思想认识，安排部署下一步工作任务；安排县区交流发言，互学互鉴；现场观摩阶段，组织与会人员到村党组织领办合作社生产经营现场参观学习，切实感受村党组织领办合作社发展带来的成效，营造比学赶超氛围。

再次感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

临沂市农业农村局

2022年8月19日