尊敬的于子景代表：

首先，感谢您对农村留守老人和儿童的关注。临沂是人口大市、养老大市，截至2019年底，60岁以上老年人口达到216万人，占总人口的19%，老龄化、失能化、空巢化程度日趋严重。所以，加快农村养老服务体系建设，满足农村老年人日益多样化、多层次的养老服务需求，创新留守贫困儿童关爱模式，全面提高帮扶救助水平，切实保障农村留守老人和贫困儿童群体的合法权益尤为重要。

一、基本情况

（一）强化设施建设，健全完善农村养老服务体系。结合全市养老院服务质量建设专项行动，实施农村特困人员供养机构三年提升改造计划，加大农村养老服务设施建设力度，实现消除安全隐患、改善人居环境、扩增养老床位、提

升服务空间的目标。今年全市共新建、改建敬老院6家、新

增护理型床位1340张；目前全市共有区域性中心敬老院28处，实现每个县区至少建有一处；共有正常运营的农村幸福院717处。

（二）打造农村老年人相对集中居住养老试点。选择兰陵县等6个省重点扶贫县先行开展试点，建设新型农村幸福院，打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式。市级列支100万奖补资金对建设进度快、服务内容丰富、老年人满意度高的进行奖补。截至目前，全市1045套新型农村幸福院已全部验收完毕并投入使用。

（三）保障农村特殊困难老年人合法权益。根据《临沂市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》（临民〔2018〕73号）文件要求，对全市农村留守老年人进行摸底排查。截至目前，共排查农村留守老年人457人，已全部录入山东省养老服务管理平台进行信息化动态管理。同时，明确包帮责任人，建立帮扶机制，加强关爱服务。严格落实经济困难老年人补贴制度，截至目前，共为10.9万名经济困难老年人发放补贴7073万元。

（四）提升农村养老服务专业化水平。印发《关于开展全市养老服务人员职业技能培训的通知》，遴选市级培训基地10家，免费培训各类养老管理服务人员7833人次，超额完成年度任务。评选沂蒙敬老使者2人，每人每月补贴500元。举办全市第三届养老护理员职业技能大赛，为36名选手晋升职业技能等级，为前6名选手颁发技师资格证书，组织模式被省赛采用并推广，市代表队在省赛中综合评分第一；推荐选手获省赛一等奖，并代表山东在全国养老护理职业技能大赛中获得全国第八名、个人二等奖，为全省最好成绩，获省民政厅致信表扬。

（五）开展多项志愿帮扶服务活动。连续四年开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动。以1666名农村65岁以上不集中供养的留守、失独贫困的建档立卡老年人为服务对象，组织3332名青年志愿者以“二对一”的方式结对帮扶。

（六）建立防返贫动态监测和帮扶机制。按照国家和省市有关文件要求，建立农户自助申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置相结合的监测预警机制，持续对全市脱贫享受政策户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户进行排查，织密织牢防返贫监测网，确保符合条件的农村留守老人等困难群众，应纳尽纳、应帮尽帮，及时纳入监测帮扶范围，享受各项帮扶政策。

二、下一步重点工作

一是健全政策法规。贯彻落实《临沂市养老服务条例》，提请市政府出台配套落实实施方案。市、县全部出台“十四五”养老服务体系规划和养老设施建设专项规划。二是提高基本养老公共服务水平。适时制定出台加强基本养老服务体系建设的实施意见。加强兜底保障，实现失能特困老年人集中供养“愿进全进”。开展困难重度失能老年人上门照料和免费托养试点，强化对经济困难失能老年人的照护保障。拓展农村幸福院服务功能，年底前规范运营率达到100%。三是优化供给结构。全市新增护理型床位2000张，护理型养老床位占比达到70%以上。开展社区养老服务设施清查整治情况“回头看”，重点查看问题是否整改到位、设施是否发挥效益。推动城乡社区养老服务设施提质增能，总结不同类型的运营和发展模式，因地制宜发展助老食堂、时间银行、长者食堂等创新模式。巩固家庭养老功能，设置家庭照护床位200张。四是加强质量安全综合监管。发布《精神障碍老年人集中供养机构护理服务规范》等地方养老标准。继续开展养老服务人才培训提升行动，年内培训养老院院长150人次、养老护理员6800人次、专兼职老年社会工作者330人次。开展“齐鲁敬老使者”和“沂蒙敬老使者”“最美养老院长”“最美养老护理员”推荐评选；举办全市第四届养老护理职业技能大赛。开展防范化解养老服务领域诈骗问题专项整治，持续推进养老机构安全隐患排查整治，扎实做好养老服务领域疫情防控。五是创新发展机制。召开鲁南经济圈一体化发展养老服务联席会议第一次全体会议。继续开展县域养老服务体系创新示范活动，打造一批县域养老服务发展高地。开展省、市养老服务标准化示范点推荐评选活动，评树一批规模化、品牌化、连锁化养老服务示范机构。六是抓好风险排查。充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队、网格员等作用，做好农户防返贫致贫风险常态化排查，重点关注困难失能留守老人、困境未成年人等特殊群体，发现风险及时上报。

最后，再次感谢您对我市农村留守老人工作的关心和支持。

临沂市农业农村局

2022年8月30日