钱英委员：

您提出的《关于加快中草药种植示范区建设的建议》收悉，现回复如下：

一、我市中药材生产现状

据农技部门调查，全市中药材种植面积为130.2万亩，同比增加3.5万亩。主要种植品种有：金银花、山楂、银杏、丹参等。其中：金银花76.6万亩，主要分布于平邑、费县、兰陵等县。山楂17.3万亩，分布在平邑、费县。银杏10.1万亩，集中在郯城县。丹参8.3万亩，分布于平邑、沂水、蒙阴。其他面积较大的还有，生姜5万亩、花椒4.5万亩、牛蒡3.1万亩、柏子仁1.3万亩。

二、产业发展制约因素

一是市场影响大。受市场需求影响，中药材价格波动大，呈现“过山车”。以金银花为例，目前一等花价格在150-160元/kg，较疫情初期260元/kg每公斤价格下降100余元。大量药材需要借助外地市场销售，增加销售成本和销售难度。二是增产增效困难。中药材因其特性多种植在山岭薄地，立地条件差，加上连年重茬后土传病虫害加重，产量提升困难。中药材种植管理及采收、晾晒各环节机械化水平相对落后，劳动力需求大，人工成本高，生产效率低。受到农资价格、劳动用工费用上涨影响，中药材生产成本增加，种植效益提升困难。三是药粮争地矛盾突出。新发展中药材需要占用耕地，而当前粮食安全问题事关国家安全战略，要求坚决防止“非粮化”行为，如何协调药粮争地矛盾，是一个难题。

三、我市中药材产业主要举措

市委、市政府十分重视发展中药材生产。2023年2月，市医药工作专班启动医药企业帮扶活动，并梳理了国家、省内外、我市金银花政策文件，形成《医药产业政策汇编》，向医药企业发放。今年以来，根据市医药产业工作专班要求，结合单位职能，市农业农村局制定印发了《全市中药材春季生产管理技术指导意见》《全市金银花生产技术要点》。2023年3月，市卫健委、市农业农村局联合成功申报山东省中药材生态种植基地4家。

四、对于议案所提到建议

您在提案中提出的建议，从发挥地缘优势选地，到选取道地品种布局“一县一品”，率先建设“金银花种植示范区”，再到中药材生产全过程监管，打造“智慧化”种植示范区。在初加工领域横向开拓，发展“基地+公司”模式，搞好品牌推介；在深加工领域纵向延伸，着眼于药食同源产品，进而助力示范区内中药材量价齐优，为我市中草药种植示范区建设做了充分谋划和通盘考虑，提出了很好的建议。

道地药材对种植环境要求严格，只有在特定的生态环境，才可以生产优质的道地药材。耕地是有限的，当前粮食安全是国之大者，在发展中药材生产的过程中，应该立足现有优势，稳定传统道地中药材种植面积，协调中药材和粮食生产争地矛盾，着重搞好现有中药材种植基地规范和提升，通过建设中草药种植示范基地是一个行之有效的措施。

下一步，我们将立足工作职责，积极配合卫健委多争取省级中药材生态种植基地，并结合我市中药材生产实际，做好中药材生态种植技术服务，带动全市中药材生产高质量发展。

临沂市农业农村局

2023年8月18日