吴照军委员：

您提出的《关于持续深化涉农融资供需对接的建议》收悉，现答复如下：

打造乡村振兴“齐鲁样板”，促进农业农村高质量发展，绕不开金融问题。2020年9月，我市获批普惠金融服务乡村振兴改革试验区，全市各有关部门、各级金融机构紧盯“三农”领域，落实支持政策，完善服务体系，在助力乡村振兴中发挥了重要作用，作出了积极贡献。2022年，全市涉农贷款余额3455.4亿元，较年初增加334亿元；推出涉农创新信贷产品300余个，累计发放贷款1600余亿元；美德信用转换、生态资源价值转换、农村产权抵押等一批改革创新成果走在了全省、全国前列。当前，全市金融助力乡村振兴工作主要有以下几个方面：

一、摸排融资需求，实现需求供给高效对接

市农业农村局联合市地方金融监管局，于3月1日筹备召开了全市金融助力乡村振兴座谈会，推动金融机构和涉农主体精准高效对接，激发起金融机构主动参与积极性，为乡村振兴注入更强的金融动能。一手抓需求端摸底。截至8月底，重点围绕村党支部领创办合作社、家庭农场、农业龙头企业、长三角农产品供应基地等十大类涉农主体进行常态化摸排，摸排有融资需求的涉农主体6073家、贷款需求377.9亿元。一手抓供给端对接。市农业农村局通过会同市地方金融监管、人民银行、银保监等部门建立政府与银行、银行与需求主体、政府与需求主体“三个对接”机制，加快信贷投放。目前，42家金融机构对接授信1239家119.6亿元、占总需求的40.5%。

二、完善金融供给，推动金融惠农提质增效

当前全市金融资源要素持续向涉农领域倾斜回流，截至2022年末，全市涉农贷款余额3455.4亿元，较试验区批复前增长30.6%；新增贷款中涉农贷款占比为52.7%，高于全省平均13.1个百分点，高于试验区批复前18.2个百分点。基础金融服务广覆盖。镇村两级金融服务能力不断提升，“沂蒙金融超市”建成投运，集小额存取款、转账、保险、信贷等服务功能为一体，将普惠金融服务送到百姓家门口。目前全市已建成村级沂蒙金融超市1425家、银行机构乡镇网点588个、覆盖率100%，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。特色金融服务树样板。金融机构创新推出专属信贷产品300余个，累计发放贷款超1600亿元。金融助力“四雁工程”深化实施，农业银行临沂分行、邮储银行临沂分行、农商行等金融机构推出“红色易贷”“村务信用卡”“强村贷”“鸿雁领航贷”“思乡贷”等金融产品，对包括党组织领办合作社在内的各类涉农主体进行重点支持。推进数字金融服务接地气。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台，通过数据赋能、精准画像破解涉农信用信息不对称难题。2022年末，平台向新型农业经营主体授信2.76万笔、金额64.82亿元，总对接授信金额达227.6亿元。

三、突出先行先试，创新金融助力“四雁工程”

为助力深化实施“四雁工程”，发挥金融助推的积极作用，积极推进金融助力“四雁工程”工作。一是开发四雁振兴贷，设立风险补偿资金。“四雁振兴类”贷款是指各金融机构向符合条件的信用户、信用主体发放的各类涉农贷款。为解决无抵押物、经营良好、资金需求大的合作社、家庭农场等轻资产企业“贷款难、贷款慢”问题，计划设立融资担保风险补偿资金池，按照代偿分担业务模式，对符合要求的“四雁振兴类”贷款给予代偿补偿。二是开展四雁人才贷贴息。按照《深化实施“四雁工程”指导意见》要求，计划安排贴息资金，对“四雁振兴类”贷款形成的利息按照一定标准进行贴息，全面快速地推动我市“四雁振兴类”贷款业务开展。三是创新美德积分金融转化。费县积极推进“美德+积分+金融”服务模式，通过美德积分把金融服务与乡村治理结合起来，进一步拓宽了农村融资渠道，优化了农村金融生态环境，提升了基层治理能力。截至2022年末，费县已覆盖全县271个村级主体，发放贷款7708万元。

下一步，我们将认真借鉴您提出的有关建议，找准突破口，瞄准发力点，加强部门协调联动，加大对金融助力乡村振兴的推进力度。着眼满足涉农主体融资需求，积极发挥牵头揽总和自身职能作用，充分运用改革思维和市场化手段，努力搭建融资便利条件，引入更多金融活水浇灌沂蒙乡村振兴沃土努力，走出一条具有沂蒙特色的金融助力乡村振兴新道路。一是进一步扩大“四雁振兴类”贷款受益范围。与省农担和市融资担保集团进行合作，为符合条件的涉农经营主体提供无抵押信用贷款，引导更多金融资金流向乡村振兴流域，充分发挥1500万元贴息资金、5000万元风险补偿资金池作用，确保年内发放“四雁振兴类”贷款100亿元，新增涉农贷款450亿元以上。二是进一步推开美德信用金融转化助力乡村振兴。以7月17日在沂水召开的全市美德信用金融转化助力乡村振兴现场推进会为契机，配合市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行和临沂银保监分局在全市全面推开美德信用金融转化助力乡村振兴工作，重点推广沂水县、费县“美德+积分+金融”服务模式，鼓励村民当好人、做好事，挣积分、换贷款，不让好人吃亏，打通精神文明与物质文明的转化通道，进一步提高乡村治理水平。

临沂市农业农村局

2023年8月29日