尊敬的民建临沂市委：
贵单位提出的《关于完善农产品安全溯源的建议》的提案收悉。根据贵单位提的建议，市农业农村局进行了认真研究，现结合工作职能答复如下：
对于提案中提出的持续建设农产品信息追溯体系等一系列建议，近年来，临沂市农业农村局深入贯彻落实市委、市政府关于农产品质量安全决策部署，严格落实“四个最严”要求，以保障全市农产品质量安全为主线，扎实开展产地环境治理、食用农产品源头整治、农资打假专项治理等工作，积极推行食用农产品合格证完善产地准出，持续强化农产品质量安全追溯体系，从源头上有力确保了菜篮子质量安全水平。
一、持续加强市、县、乡、村四级监管体系建设
市、县两级农业农村部门认真履行农产品质量安全监管职能，用好监测、执法两大手段，深入开展农产品质量安全整治，不断提升监管效能。积极推进乡镇农产品质量安全监管机构规范化建设，明确乡镇监管机构在保障“五有”（有机构、有职能、有人员、有条件、有经费）建设基础上，全面达到“六落地”（任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地），有效增强乡镇监管机构发现问题、解决问题的能力。经省农业农村厅审核，我市有140个乡镇农产品质量安全监管机构达到标准化建设要求，其中有49个被评为省级典型乡镇（街道）农产品质量安全监管机构。我市共选聘村级农产品质量安全监管员6771名，市县乡三级给予财政补贴，其中市财政划拨资金672.24万元。当前我市已形成了完善的市、县、乡、村四级农产品质量安全网格化监管体系，构建了横到边、竖到底的农产品质量安全监管工作体系。
二、不断提升农产品质量安全检测能力
近年来，市农业农村局按照省、部级有关工作要求，不断加大农产品质量安全监测力度，提升农产品质量安全定量检测数量，扩展监测覆盖面，农产品质量安全风险监测合格率稳定保持在98%以上。全市有1个市级检测中心、8个县级检测中心，全市146个涉农乡镇配备168台速测仪，为558个生产基地配备562台速测仪。2022年底，省厅实施农产品质量安全专项，为我市144个涉农、12个涉渔乡镇监管站配备胶体金速测仪、前处理设备及速测卡，提升基层农产品质量安全速测能力。目前我市设备配备到位，技术培训完成，开展胶体金检测24447批次，完成数据对接。今年以来，市农业农村局制定印发《2023年农产品质量安全监测计划》，组织开展农产品质量安全监测工作，全市开展定量检测7213批次，快检速测163185批次，监测合格率达到99.42%，农产品质量安全水平整体态势稳中向好。
三、推行食用农产品承诺达标合格证制度，探索产地准出和质量追溯新模式
2019年底以来，按照部、省级统一部署要求，市农业农村局稳步推进食用农产品承诺达标合格证制度。成立临沂市试行食用农产品合格证制度工作领导小组，印发实施《临沂市试行食用农产品合格证制度实施方案》，对全市种养殖生产主体开展摸底排查工作。2023年以来，我市组织食用农产品承诺合格证制度网上培训班，做好农业生产主体名录的动态管理，对开具情况进行月调度，加大合格证宣传力度，普及合格证知识，引导更多主体主动开具合格证。大力推广电子合格证系统，为主体配备手持式或台式合格证打印设备，以此为契机，探索建立合格证助力追溯新模式，推进农产品追溯纵深发展。市农业农村局联合市市场监管局印发《关于加强新修订〈中华人民共和国农产品质量安全法〉有关规定衔接工作的通知》，加强部门协调配合，形成监管合力，推动农产品产地准出和市场准入有效衔接，推动建立农产品信息追溯体系的持续建立和完善。截至目前，2023年我市已开具合格证54万余张，附带合格证上市的农产品7万余吨。
四、扎实开展食用农产品源头专项治理
（一）持续推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。按照部、省部署，我局牵头，法院、检察院、公安局、卫健委、市场监管局等六部门联合推进，严把重点品种种养殖环节用药安全，加强科学用药指导，严厉打击违法使用农兽药行为。今年上半年以来，全市各有关部门共出动监管执法人员1.8万余人次，检查生产经营主体1.1万余家次，查处三年行动行政执法案件27件。
（二）大力开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理专项行动。制定印发工作方案，建立工作机制，明确任务分工，各县区、各乡镇充分调动监管员、协管员和农资店、收购市场、生产主体等方面力量，形成工作合力。全面厘清种植主体种植面积、上市期等情况，逐一建档立卡，全市共梳理豇豆种植主体2033个 ，面积2796.12亩，每个生产主体都明确乡镇监管员和村级协管员。做好技术指导，将《豇豆经常检出农药问题清单》和《禁限用农药名录》通过微信群、公众号等新媒体平台广为发布，并张贴到农资店、村委会的公开栏、宣传栏，发放到每一个豇豆种植户手中。强化检验检测，今年上半年，全市共抽检豇豆产品336个，是去年同期检测数量的4.9倍，合格率达到98.5%。
五、切实做好农业环保监测各项任务
今年以来，主要开展了农产品产地环境监测、地膜污染防治、耕地安全利用、农业外来入侵物种普查和生态农场申报5项工作。一是组织实施了全市耕地土壤环境质量监测预警工作，较好地完成了上半年国控监测点位和省控监测点位的农产品协同监测任务。二是继续承担兰山区、费县两个种植业氮磷流失量原位监测年度工作，上半年已完成小麦季的监测任务。三是科学落实安全利用和管控措施，开展农产品检测。上半年已完成大蒜、小麦等秋收作物的安全利用任务，共采集土壤样品81个、食用农产品75个。四是建立周调度制度，进一步加快县区农业外来入侵五中普查进度。五是积极进行生态农场申报，上半年，我市共有6家主体获2022年度省级生态农场称号，
下一步，市农业农村局将围绕加强我市农产品质量安全监管，强化农产品治理安全溯源工作，重点做好以下几点：
一是进一步推进承诺达标合格证助推农产品追溯建设和完善。进一步加强与市场监管部门的沟通协调，开展承诺达标合格证亮证行动，切实加强承诺达标合格证宣传引导和开具指导；以县区为单位，健全完善食用农产品生产者、收购者名录，强化便民措施，强化电子合格证推广应用，进一步提高合格证信息化管理水平；加强巡查检测，对应开不开、虚假开具等违法行为依法查处。
二是进一步推进农产品质量安全监测能力提升。着眼防范化解农产品质量安全领域风险隐患，科学制定农产品质量安全监测计划，针对重点品种、重点地区、重点时节增加抽检频次，扩大小农户抽样比例，统筹安排好各级监测任务，不断加大监测力度。持续强化乡镇检测能力提升，全面提高速测覆盖面和准确度，提升涉农乡镇年度开展胶体金技术速测数量。继续提高定量检测数量，保证2023年食用农产品定量检测量达到1.7批次/千人，确保农产品质量安全例行监测合格率达到全省平均水平。
三是进一步推进重点产品专项整治。全面评估整治以来的风险隐患，调整工作任务清单，强化整治措施。督促县区持续开展好“治违禁 控药残 促提升”三年行动，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，针对小宗品种开展专项治理。按照省、市部署安排，强化工作领导机制，推进绿色防控，常态化巡查检查，严格监督抽查，加密胶体金速测频次，严把产地准出关。
四是进一步推进农资打假“清源”行动实施。以县区为单位，进一步完善、应用好农业投入品“一张图”，常态化开展农资监督抽查、暗查暗访。巩固部门联合行动机制，持续加强与市场监管、公安等部门的协同配合，深入开展农资打假整治各项行动，紧盯农产品生产关键时节，严厉打击游乡兜售假劣农资、化肥农药非法添加等制假售假行为，保障农资质量和农产品生产安全。
五是进一步开展普法宣传。采取专家解读、专题培训、知识竞赛、标语横幅、短视频、“明白纸”等多种形式，面向包含农户在内的各类农产品生产主体开展法律宣贯，营造良好氛围，提高《农产品质量安全法》宣贯实效性，力争达到家喻户晓，让各类生产主体明晰农产品质量安全的法律要求，压实其主体责任。
临沂市农业农村局
2023年8月25日
