尊敬的孙伟程委员：
您提出的《关于增加农民收入实现共同富裕的提案》收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市农业农村工作的关心。近年来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，通过发展壮大村集体经济、全力发展特色产业、完善农业生产经营体系、培育壮大农业社会化服务主体等措施增加农民收入，实现共同富裕。
一是发展壮大村集体经济。下发《关于开展财政助力支持农村财务管理改革试点的通知》（临农经字〔2023〕2号），继续推进第三批农村财务管理改革试点，提升农村财务管理水平；下发《关于深入开展农村集体资产监管提质增效行动的通知》（临农经字〔2023〕5号），在全市组织开展农村集体资产监管提质增效行动，深入挖掘集体资产增值潜力，促进村集体增收；到今年5月，基本完成农村集体资产年度清查，托清全市底数；5－6月，市委组织部、市农业农村局联合开展村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治，将629家合作社纳入专项整治范围，提升村党组织领办规范办社水平、生产经营能力。
二是全力发展特色产业。坚持连片发展“土特产”，培育沂南肉鸭等18个“一县一品”特色产业，力争到年底总产值突破1030亿元。细分产业查找93个短板弱项，绘制9条标志性产业链图谱，抓好70个全产业链提升项目，策划举办14个推介活动（其中市级4个、县级10个）。主攻畜牧屠宰等7大优势产业集群，按照“五个一”（一个集群配备一个专班、对接一个高校、联系一个协会、培育一批龙头、承载一个园区）推进机制，对接中国肉类协会等8个商协会、中国农科院等7家高校院所，梳理重点企业培育清单、招引企业目标清单，规划建设食品产业园区19个，目前已建成5个、在建11个、规划3个，到年底7大产业集群总产值达到1500亿级。
三是完善农业生产经营体系。根据省农业农村厅要求，组织县区开展了新型农业经营主体能力提升项目储备；下发2023年市级示范合作社、示范农场创建通知，计划新培育示范社150家、示范场100家，目前线上申报基本结束，正在进行市级审核。市委组织部、市农业农村局评选市级示范村党组织领办合作社50家，全市累计达到100家；下发《关于推进“双社联合”促进农业规模化经营的指导意见》，在全市推广临沭县村党组织领办合作社和金丰公社等农业服务组织“双社联合”乡村振兴合伙人模式，引导村党组织领办合作社对农户细碎化土地进行整理，促进相对集中连片，支持村党组织领办合作社同农业服务组织合作，实行规模化、集约化、专业化、市场化经营，促进农业节本增效、村集体增收，新培育联合社64家。
四是培育壮大农业社会化服务主体。全市农业社会化服务主体已发展到12247个，从业人员超7万人，年托管土地1100万亩次，其中粮食作物生产托管面积856.5万亩次，服务对象超过101万户，其中小农户95万个。市农业农村局将培育壮大服务主体、健全服务体系作为推动农业社会化服务高质量发展的重要举措，通过示范组织创建、典型案例打造、服务项目申报等，支持服务主体规范管理、做大做强，初步构建了以农机专业户、合作组织为基础，以专业服务公司、服务型龙头企业为骨干，以其他社会组织为补充的农业社会化服务体系，涌现了一批规模大、服务优、知名度高的农业服务组织典型。临沂金丰公社成为全国最大的农业生产托管服务组织，被农业农村部列为全国首批农业社会化服务典型案例、全国农业社会化服务创新试点单位，通过“总社－县社－村社”三级服务体系，把增产目标和服务方案落到实处，解决小农户生产难题。目前，金丰公社已在全国22个省成立560家县级金丰公社，组建能下地的小社长队伍，2023年上半年服务土地面积2180万亩。
尽管工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，下一步将坚决落实市委市政府工作部署，加快培育特色优势产业，着力打造长三角中心城市农产品供应基地。持续实施新型农业经营主体提升工程，培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，增强农业龙头企业带动能力。积极创新农业社会化服务方式，支持经营性服务组织为农民提供生产、加工、贮藏、销售、科技、信息、融资、保险等农业生产全程服务。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2023年8月29日
