杨林海委员：
您提出的《关于加大支持特色农业保险 扩大财政补贴险种的提案》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市农业特色农业保险工作的关心支持。您的提案分析了临沂市果品产业发展中的保险作用发挥，对发展地方特色农业保险的必要性的分析全面，促进我市县域特色农业经济的特色农业保险事业发展，对我市农业特色产业的发展具有指导作用。
近年我市特色保险有了很快发展，2022年8个县区开展大樱桃、山楂、生姜等16个地方优势特色农产品保险以奖代补险种，比去年13个险种增加了3个险种，持续扩大农业保险覆盖范围。不断推进保险创新，如在大花生产业集群项目重点县开展花生收入“保险+期货”试点，为沂南县、莒南县、临沭县9万亩花生，提供了1.4亿元的风险保障。
一、提案中“建议将蒙阴蜜桃以气象指数保险形式...”。
（一）蒙阴蜜桃现状简介
蒙阴县是蜜桃产业大县，全县蜜桃面积65万亩，年产量23亿斤，面积产量均居全国县级首位，被誉为“中国桃乡”“中国蜜桃之都”，果品产业收入占到全县农民人均收入的70%以上。“蒙阴蜜桃”品牌价值达到266亿元。
（二）工作落实情况
蒙阴县农业农村局高度重视，一是联系中国人民财产保险股份有限公司蒙阴县支公司，就“气象指数保险”加强学习，了解目标任务、熟悉业务流程。二是召开财政局、金融办、果业发展服务中心、保险公司等单位参加的专题会议，研究分析该项保险实施可行性，制定相关方案，推进该项保险实施工作。三是以全县政策性桃、苹果保险扩面增量为目标，加大工作力度，加强政策性保险业务宣传，结合业务培训指导，与果农积极交流，分析政策性保险的利好，指出其补偿性特点，鼓励合作社和果农投保，争取更好地为果农做好保险服务。
二、提案中“建议将费县肉羊纳入特色农业保险...”。
（一）费县羊肉现状简介
费县养羊主要在北部及南部山区，改革开放后，随着人民生活日益提高，对肉类膳食多样化需求，传统沂蒙山羊、白山羊已不能满足人民日益增长需求，中国新疆细毛羊、蒙古羊、小尾寒羊、湖羊与国外培育肉、毛兼用型考力代绵羊、杜波杂交，本地白山羊与国外培育波尔山羊杂交生产肉羊养殖场应运而生。目前，费县杂交育肥肉羊养殖场存300—5000只养殖场达50多家，养殖专业户约1100余户，散养户达到10000户以上。截至2023年三季度，费县肉羊养殖存栏31.34万只，其中山羊29.56万只、绵羊11.78万只，出栏37.24万只。
（二）工作落实情况
临沂市畜牧中心积极采取以下措施推动该项工作：一是于2023年7月20日下文《关于进一步推进畜牧业政策性保险工作的通知》推动该项工作，该文指出：“第一，各县区要高度重视畜牧业政策性工作，采取有效措施，扩大畜牧保险的覆盖面。近几年，我市畜牧保险的覆盖面有所下滑，对畜牧业发展造成了不利的影响。各县区要提高站位，认真贯彻落实畜牧养殖业政策性保险文件的相关规定，主动与财政部门、金融保险部门沟通，共同积极推进畜牧业保险工作。同时，要加大宣传力度，通过多种灵活多样的方式，扩大对畜牧业政策保险的宣传面，调动养殖户积极性，鼓励广大养殖户积极参加政策性保险。督促协调保险公司努力扩大畜牧业保险覆盖面，不得对养殖户实行选择性投保，确保养殖户愿保尽保。第二，积极挖掘区域特色产业优势，开展特色畜牧险工作。各县区要按照不同区域特点和地方优势，积极推荐、引导具有地方特色和发展潜力的畜牧业良种参加保险，例如：肉鸭、长毛兔、獭兔、肉羊、中华蜜蜂、肉鸡、蛋鸡等。要主动与财政部门沟通对接，积极开展特色畜牧险工作，为地方特色养殖业的发展保驾护航。”
二是积极向上争取地方特色农业保险以奖代补政策，并鼓励县区开展地方特色农业保险以奖代补申报工作。
三是积极争取加大政策支持力度，扩大财政补贴的农业保险品种，提高特色产业的保险保障水平。
三、提案中“建议将沂南黄瓜以价格指数保险的形式，纳入政策性保险预算”。
（一）沂南黄瓜现状简介
沂南县现常年种植黄瓜14万余亩。其中日光温室6万亩、大拱棚4万亩、越夏拱棚2万亩、 露地种植1万亩，总产26亿公斤，产值64亿元。“沂南黄瓜”获国家地理标志保护产品登记和国家工商总局注册登记地理标志商标，成为中国区域公用农产品百强品牌。截至2023年上半年，全县从事黄瓜种植、加工、服务的人员达10万多人，生产经营主体1200多家。先后建成振民蔬菜合作社、禾润果蔬种植合作社、瑞雪蔬菜合作社等黄瓜种植示范基地，沂南县在做大黄种植的同时，努力加快沂南黄瓜产业融合发展，培育农业产业化省市级重点龙头企业13家、农民专业合作社518家、家庭农场170家。
（二）工作落实情况
因黄瓜主要是棚内种植，受自然天气影响较小，价格的波动是影响农户收益的主因，为增强农民抵御种植风险能力，保障农民增收，我们正在不断探索新的保险模式。
1.2023年5月10日，沂南县发改局联合县财政、县蔬菜中心开展黄瓜价格指数保险调研，当时保险公司定的目标价格是3月份前1.5元/斤，6-8月份1元/斤，实际近年黄瓜价格较稳，每斤均价2元左右，黄瓜市场价格高于目标价格。
2.2023年6月9日，沂南县农业农村局联合蔬菜中心前往苏村镇鲁中蔬菜批发市场及辛集镇房庄子蔬菜批发市场实地调研黄瓜市场价格，当天黄瓜地摊价格0.8-09元/斤，老瓜二级1-1.1元/斤，老瓜二级和新瓜二级1.2-1.4元/斤，新瓜一级1.5-1.6元/斤，鲜花瓜1.7-1.8元/斤。
扩大特色农业保险覆盖面，对于推动地方特色农业高质量发展及助力地方政府经济建设等方面发挥着重要影响作用，但是黄瓜价格指数保险目标价格的确定要科学，才能充分调动农户投保积极性并发挥保险的真正意义。下一步，沂南县将联合财政、保险公司等部门继续探索黄瓜价格指数推行的可行性，制定科学合理的目标价格。
四、下一步工作打算
一是加大政策宣传力度。充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，强化政策宣传，全方位宣传特色农业保险活动，切实增强农民的保险意识。
二是创新农业保险服务。积极向上争取地方特色农业保险以奖代补政策，加大政策引导力度，推动农业保险提标扩面增品，争取更多区域优势特色农产品保险纳入省级以奖代补范围，提高特色产业的保险保障水平。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2023年9月6日
