尊敬的杨金凯委员：
您好！
您提出的103号提案《关于保护培育我市优质水产种苗的建议》，我局已经收悉，感谢您长期以来对我市水产种业工作的重视、关心和支持。我局对您的提案进行了认真研究讨论。您对我市水产种业情况进行了深入的调研分析，实事求是地提出了我市水产种业发展存在的问题，分析了问题的根源，同时，对如何加强我市水产种业高质量发展提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好水产种业工作很有启发和帮助。
针对提案中提出的问题，我局高度重视，组成专家团队围绕提案进行了专题研讨，我们将进一步制定我市水产种业发展规划，并在年度工作任务中加大水产种业发展工作比重，逐步推进全市水产种业发展，主要从以下方面进一步提升我市水产种业发展水平：
一、积极推进水产种质资源保护区建设
目前我市建立了6处水产种质资源保护区，分别为沂河鲤青虾国家级水产种质资源保护区、云蒙湖大银鱼国家级水产种质资源保护区、沂南汶河马口鱼国家级水产种质资源保护区、蒙阴黄仁水库黄尾密鲴水产种质资源保护区、沂水浯河马口鱼水产种质资源保护区、费县上冶水库花骨鱼水产种质资源保护区。在保护区管理方面主要采取渔政执法管理打击非法捕鱼行为和开展渔业增殖放流维护渔业资源生态平衡等手段，保护措施比较单一，对渔业种质资源的研究和保护还比较少。今年以来，我们与省淡水渔业研究院和临沂大学合作开展沂河水系（临沂城区段）水生动植物资源及渔业水域环境调查项目，主要对我市主要鱼类种质资源进行调查，为下一步建立临沂特色渔业种质资源库和保育场奠定基础。下一步我们将加强全市水产种质资源保护区管理，建立具体的管理制度，加大本地水产种质资源的保护、开发和利用，提升水产原良种场储备。
二、提高育种创新能力
近几年，我们开展了“马口鱼人工繁育技术研究”“史氏鲟微创伤取卵全人工繁育技术研究”“大口黑鲈夏秋季规模化反季节繁育技术研究与示范”“优鲈3号人工繁育及健康养殖技术研究”“大鳞副泥鳅选育、苗种培育技术研究与应用”“工厂化流水养殖香鱼、黄颡鱼试验与研究”等研究项目，具有一定的创新性和应用性，解决了当地渔民育种难题。当前，我们正在加强与中国水产科学研究院珠江所合作，开展鳜鱼养殖配合饲料代替幼杂鱼项目研究，进一步推进水产养殖全程使用配合饲料关键技术研发和推广应用。下一步，一是加强对外合作与交流，重点加强与中国水产科学研究院、山东省淡水渔业研究院等科研院所的深度合作，借助他们的专家团队和技术优势，着力攻克水产育种过程中所存在的基础理论问题，全面提升水产育种的技术水平和育种效率。二是加强科研技术成果转化合作，不断抓住机遇推动临沂水产种业结构转型升级。三是要加强全市现有的11处水产苗种繁育场的提升改造，争取设立水产种业发展专项资金，支持、鼓励全市种苗企业、科研机构进行基础设施提升、规模扩大、良种选育、高端育种人才引进培养及育种技术创新科技攻关，鼓励创新发展，提高科技在种苗产业发展的贡献力。
三、加强优良品质（系）高效培育与示范应用推广。
近年来，以名特优新品种的引进推广和健康养殖模式推广为重点，全市开展苗种繁育相关技术攻关20余项，在全省率先突破了大银鱼、鳜鱼、泥鳅、鲟鱼、大口黑鲈等品种的人工繁育技术、增殖移植技术、反季节繁育技术，解决了阻碍水产种业发展技术瓶颈问题，为全市渔业生产提供技术保障。今年，市渔业发展保护中心与市农发集团合作，建设临沂市水产良种繁育基地（省级鳜鱼良种场），占地面积30亩，项目投资1200万元，计划建设水产良种孵化车间3000㎡、亲鱼池10亩、苗种池7.5亩，集渔业种质资源保护、鱼苗繁育、科学研究、科普互动、实践教育、渔林互补于一体。基地建成后，通过“产学研推一体化”合作机制，重点研究推广沂河鲤、沂河青虾等地方特色品种，修复保护地方种质资源。目前，该项目已开工建设，预计明年投入研究和生产。下一步，一是进一步建立健全渔业技术推广体系，推广水产良种良法，提高水产良种养殖覆盖率，加大主导品种推广力度，做大做强特色优势品种；二是大力发展水产良种养殖、加工等产业，延长水产种业产业链，推动水产种苗企业发展。针对近年来市场“四大家鱼”、鲟鱼苗种产能过剩的情况，发展净鱼加工、即食食品加工、预制菜、鱼子酱等方法，扩大市场对良种的需求量，提高苗种企业经济效益，鼓励支持种苗企业品牌化全产业链发展。
四、加大政策引领和资金扶持力度
在渔业推广经费使用方面，2019年以来，每年实施省鱼类产业技术体系临沂综合实验组项目，每年项目资金15万元；渔业科技入户工程，项目资金15万-20万元不等，推广主导品种和主推技术，建立科技人员直接到户、良种良法直接到塘、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，提升广大渔民的科技水平和渔业的综合生产能力。在龙头企业打造方面，2018年开始，我市积极与广东海大百容公司、广东三水白金种苗公司合作，抓住市场大口黑鲈苗种短缺，南方在夏秋高温季节无法规模化生产这一特点，利用临沂地区气候、水资源优势，在郯城县开展6-9月大口黑鲈苗种夏秋反季节繁育技术研究与试验，突破了亲鱼低温控温保存技术、池塘反季节繁殖技术、工厂化反季节孵化技术等，实现了“南种北繁”规模化生产，苗种除供应临沂及周边地区外，90%销往广东等南方市场，降低了临沂地区大口黑鲈养殖成本，实现了较好的经济效益和社会效益，促进了临沂水产苗种产业进一步发展。2023年前三季度，全市大口黑鲈夏秋反季节苗种销售5亿尾以上。下一步，一是加强支持种业发展、科研创新有关政策制定和资金扶持力度，促进企业转型升级、突破发展瓶颈，提高技术和生产效率，做大做强特色种苗产业，增强水产种苗业发展动力。二是鼓励支持科研院校、基层水产技术推广机构和水产种业企业联合开展品种选育、科技攻关、示范推广。根据市场需求及全市种业发展状况制定针对性扶持政策，支持加州鲈等已经具备一定市场竞争力的种苗龙头企业、示范基地进一步做大做强，带动全市水产种业行业振兴。三是积极引导社会资金进入水产种业，统筹水产种业财政和基建项目，加大对水产种业基础设施、人才培养和种业战略软课题研究等投入，加大对龙头种业企业、特色品种繁育企业、省级以上良种场的投入，支持产学研创新联合攻关，提升我市水产种业综合实力。
五、加强种苗市场监管
种苗市场监管目前还缺少强有效的手段进行管理。要进一步规范苗种行业生产秩序，发挥政府、行业协会等的组织监管、引导作用，规范水产种苗生产、经营秩序，提高产品质量和市场竞争力，促进水产种业良性发展。一是整合政府资源，加强对苗种引进、生产、销售等各环节的监管，规范水产苗种生产、经营活动，实现水产种苗生产有证经营，推进水产苗种产地检疫，严厉打击假冒伪劣苗种；二是成立水产种业行业协会，整合全市水产种苗产业资源，制定水产种苗繁育、选育及养殖技术等行业标准，提高种苗质量、产量、价格等自制化程度，提高市场综合竞争力。
六、加强水产种业人才队伍建设
水产种业的高质量发展，离不开高水平专业人才队伍。一要加强高端育种人才引进。充分利用“双招双引”、建立相关的科研成果奖项、成立种业基金项目、育种创新奖项以及树立育种领军品牌等各种政策优势，吸引水产种业高端研发人才、管理人才等积极投身水产育种行业。二要培养提升专业技术人员及一线种业从业人员素质及科技水平。制定长期、中期、短期人才培养计划，充分利用渔业科研院所、高等院校、前沿苗种企业等各种教育资源，从基因育种、遗传科学、基地实习、理论知识等不同环节加大种苗人才培育建设力度，保证种业从业人员的技能和专业技术人员能够及时学习到行业最新的技术知识，了解行业前沿动态，及时调整本地育种产业的发展方向，满足市场需求。
临沂市农业农村局
2023年10月12日
