万鲁峰委员：
您提出的《关于推广“政策性金融+基层党组织”助力乡村振兴费县模式的建议》收悉，现答复如下：
收到提案建议后，我们组织人员到费县开展了实地调研，学习了“政策性金融+基层党组织”助力乡村振兴模式的相关经验做法，下步将在金融助力乡村振兴、合作社建设、特色产业发展等工作中推广借鉴“费县模式”的有关做法。
近年来，市委、市政府高度重视发挥金融在全面推进乡村振兴中的助推作用，锚定深化实施“四雁工程”，加强“政银企担”多元对接，联合农发行等各级金融机构共同破解短板瓶颈，创新扩大金融供给有效举措，先后设立5000万元风险补偿资金池，推出“四雁振兴类”贷款等信贷产品，为“打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例”注入金融的澎湃动能。今年以来，我们在“四雁振兴贷”基础上，不断探索金融助力乡村振兴的新路径，打造普惠金融新模式。在市委金融办、市财政局、市人民银行和各金融担保机构的全力支持下，上半年全市涉农贷款余额4222.7亿元，同比增长10.8%，较试验区批复前增加1575.9亿元，较试验区批复前增长59.5%；新增贷款中涉农贷款占比为80.6%，高于全省平均35个百分点，高于试验区批复前46个百分点；创新推出“双社联合贷”“大棚贷”等7个金融产品，累计向12.33万名四雁人才发放“四雁振兴贷”18.13万笔、346.04亿元，进度远超预期，总体呈现上升态势。
一是靶向摸排，以需求“小切口”推动金融“大服务”。坚持群众主体，以“普惠普及”一以贯之，持续扩大金融服务覆盖面。借助“四雁工程”市县专班上下贯通、横向融通的优势，建立“村居摸排、乡镇统计、县级汇总、市级对接”工作机制，每月月底汇总形成四雁人才、雁阵合作社等群体的金融需求台账，第一时间推送至全市20余家涉农金融机构。同时建立市级“沂蒙四雁”培育对象“白名单”制度，将经“村级推荐、镇级选拔、县级审核、市级复核”的1140名重点培育对象及时推送金融机构，为其提供优质资源、降低获客成本。2024年以来，全市累计摸排涉农主体8401家、融资需求50.38亿元，对接5749家，授信3668家、21.98亿元。其中，累计摸排合作社1994家、融资需求14.38亿元，对接1195家，授信388家、4.12亿元。
二是闭环运行，以信息“多流通”服务人才“少跑路”。坚持简便易行，以“高频高效”做优服务，持续畅通信息共享渠道。在市融资担保集团“融沂通”平台增加“四雁工程”融资需求板块，金融机构可从中直接获取融资需求信息，实现高效对接；通过市级定期会商、调整谋划，县乡实时座谈、对接服务等落实措施，将四雁、金融等支持政策送入基层农村、送到人才身边，搭建“政银企才”互信对接平台，构建形成“需求摸排－对接放贷－跟踪问效”工作闭环。6月1日，市委副书记戚军牵头组织召开全市金融助力乡村振兴座谈会，有效实现了四雁人才、雁阵合作社与金融机构当面对话、供需直联。目前全市已累计举办市级金融政策研讨6次。
三是赋能振兴，以乡村“硬发展”助力经济“软着陆”。坚持产业为本，以“大势大局”引领导向，持续服务经济社会发展。借助金融赋能，充分激发乡村振兴的内生动力，引导农村土地承包经营权、宅基地使用权、农业设施等产权进行市场化流通，释放农业农村发展潜能。同时进一步优化“人、地、钱”等资源配置，深化城乡融合，为全市经济发展注入新鲜活力。比如，“四雁振兴贷”不仅推动了金融服务在农业农村领域拓展延伸，将更多人力资源吸引到农村，而且还带动了更多社会资本和建设项目流入农业农村，打造出了新的经济增长极。10月10日，全市合作社高质量发展现场推进会召开，市委副书记戚军强调要优化合作社要素配置，在金融贷款方面给予倾斜扶持。今年以来，已发放合作社主体贷款27笔、4130.5万元。
乡村振兴，金融同行。下一步，我们将认真借鉴您提出的有关建议，找准突破口，瞄准发力点，加强部门协调联动，加大对费县模式的推广推介力度，让更多金融“活水”源源不断注入沂蒙乡村“沃土”。感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2024年10月18日
