当前，为全面落实山东省农业农村厅集中整治群众身边不正之风和腐败问题的有关要求，沂南县农业农村局以农村集体“三资”管理问题集中整治为“小切口”，依托数字信息化技术，聚焦智慧管理、智慧服务，拓展农业农村大数据应用场景，优化农村集体“三资”监管方式方法，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化、便民化，有效推进了集中整治走深走实。

推行“银农直联”资金结算模式，加强集体资金审批支付管理

“现在村里的每一笔资金支付之前，都要先经过网上审核、审批，资金通过‘银农直联’管理平台由银行直接拨付给第三方，整个过程中相关人员都接触不到现金，实现了村级资金结算封闭运行、资金去向清晰记录，从源头上规范村级资金管理。对村居干部和财务人员，既是监督和约束，也是有效保护，同时也保障了第三方供应单位和群众的切实利益”张庄镇经管工作人员介绍道。

依托“互联网+”，创新集体资金管理手段，沂南县出台了《推行农村集体资金非现金结算实施方案》《村务卡结算管理办法》，全面取消村级备用现金、实行公款公存，搭建具备支付申请、审核审批、转账汇款、收支查询统计、在线记账、电子对账等功能的“银农直联”管理平台，将业务审批平台和“网上银行”在线直联；同时，把网上审批功能延伸到手机上，开发了“银农直联APP”，实现了“移动审批”。村级资金支出按照“村三资管理员发起资金支付申请-乡镇分级审核、审批-银行点对点支付”的流程，实行非现金方式结算。整个资金操作、审批全程可留痕、可查询、可追溯，村级资金使用申请更加高效，资金监管更加有力。通过流程再造，把办事环节从线下搬到线上，干部群众不必到现场填制银行票据，减少了来回奔波的时间，过去 3-5 天才能完成的业务现在缩短为1 天，做到了让网络数据多跑路、让干部群众少跑腿，支付效率大幅提高。目前已通过“银农直联”系统审批支付资金9.2万笔、33.84 亿元。

搭建农村产权交易管理平台，规范集体资产、资源入市交易程序

依托“临沂市农村产权交易网”“沂南县农村产权交易网”，建立起“市县乡村”四级联动的农村产权交易体系。村级资产资源的发包、出租和小微工程建设项目招投标按照“提出交易申请---材料审核---发布交易信息---登记受让意向---组织交易---签订交易合同---归档管理”的流程，进入产权交易平台公开交易，改变了以往村集体产权交易由村级组织的方式，杜绝了优亲厚友、暗箱操作现象的发生，从源头遏制农村产权交易中易发多发问题，实现了权责清晰、公开透明、高效便捷、监督有力。

目前，通过农村产权交易平台共发生交易项目1020宗，交易金额5.52亿元。通过竞价管理，提高了村级沿街商铺、扶贫生产车间等资产、资源的发包出租价格，增加了村集体收入，降低了工程建设成本，其中，资产资源发包等收入型项目，最高增幅高达400%，平均增幅接近7.5%，小额工程等支出型项目 最高降幅接近33.6%，平均降幅超过6.7%，实现了村级增收节支，是破解集体发展资金短缺的问题有效方式。

设立“阳光村务监督平台”，拓宽公开渠道，促进民主监督

“现在村里公开的特别全面了，通过手机微信群就能看到，村里办了什么事，花了多少钱，一清二楚，干部也清白了，百姓心里亮堂堂的”大庄镇庙官庄村党支部书记李云龙表示。

沂南县在线下公开栏公开集体“三资”财务信息的基础上，强化网络公开力度，为各村开通了阳光村务微平台和专属二维码，在部分村居设立了触摸屏。在公开内容上，公布小微权力流程图53项，民生资金清单 50 项，依托农业农村部门内部“三资”管理系统，抓取“三资”数据，将15个乡镇（街道）1472个自然村的党务、村务、财务、资产、资源信息全部公开，实现对民生补助、资源公开、经济合同等在线可查，确保权力运行公开透明，方便群众监督。县纪委监委、县委组织部、县农业农村局等部门单位，也可以随时进行查询、监管，实现了对村级资金、资产、资源、经济合同、财务公开等的全方位监督管理，提高了提级监督效率。监督平台的建设，进一步促进了阳光村务制度实施，有效预防农村基层“微腐败”，既发扬人民民主，拓宽了群众参与村级事务决策、监督的渠道，促进了民主监督的发展；又推动监督下沉，探索了以信息化、大数据加强监督的路径，实现全面从严治党向基层延伸。

下一步，沂南县将继续提升乡村治理信息化水平，探索监督预警数据建模在农村集体账务管理、债务管理、资金支付、合同管理、民主议事等领域的有效应用，探索数字信息化技术在实现基层“管理提效、工作减负”的有效路径，不断丰富服务手段、便捷农民生活，建设清廉乡村，激发乡村振兴内动力。