荒山变金山：党建引领致富路

近年来，泉庄镇把党建引领特色现代农业发展作为转变农村经济发展方式、促进农业增效农民增收、加快农村发展进步的重要举措来抓，在工作中，敢于高点站位，长于挖掘潜力，善于理念创新，精于聚指成拳，深挖土地流转潜力、打造现代农业园区，融合旅游发展农业、推动镇域经济跨越发展。沂水县金龙山农业专业合作社位于沂水县泉庄镇尹家峪村，由尹家峪村党支部领办，沂水五洲房地产有限公司投资9000万元建设，连片发展有机金秋红蜜、映霜红晚熟蜜桃1781亩。近年来，在上级各部门的关心支持下，合作社以有机标准、企业理念、共享机制，闯出了一条沂蒙山区党建引领产业振兴的新路子。

一、乡村振兴“金点子”创意概述

沂水县金龙山农业专业合作社主要创意在于通过支部领办合作社，改变传统种植模式，通过土地规模化、要素股权化、农民职业化、生产有机化、管理企业化、营销电商化、扶贫精准化、农旅一体化的“八化一体”，实现生产专业化、产业集约化、效益最大化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

二、创意的主要内容和流程、运行机制，做法和经验

（一）创意内容

一是土地规模化。沂水县金龙山农业专业合作社流转的1781亩土地，不论有无地上作物，全部按照规范程序实现了整体整块流转，无一“插花地”存在，为发展大型现代农业园区奠定了坚实基础。

二是要素股权化。沂水县金龙山农业专业合作社探索土地流转复合收益机制，在合同中增设“土地流转三年见效益后，村民除享受正常流转费用基础上，额外享受每亩地收益20%的分红”，让流转户二次受益、复合受益。

三是农民职业化。目前，沂水县金龙山农业专业合作社共吸收106名守地农民成为产业工人。

四是生产有机化。实行标准化管理，建立一套完整互联网的质量追溯体系，100%生物防治、100%有机配方施肥、100%品牌营销，确保农产品的高质、高效和统一，有效的保护园区内生态平衡，目前，已通过北京五岳华夏的有机认证。

五是管理企业化。设置8个生产组，实行岗位工资制，每组选配技术员，负责本组种植技术指导。

六是营销电商化。沂水县金龙山农业专业合作社与美菜网、南京南京说说网、南京本地生活网进行深入交流，今年合作社成功在南京设立合作社电商运营中心。

七是扶贫精准化。全村72%的贫困户从土地流转中受益，16人成为合作社员工。同时，成立老年组，把在合作社超龄员工集中到合作社种菜、打扫卫生，发放基本生活保障，让他们老有所依。

八是农旅一体化。造休闲观景平台2处，整合了原有25家“泉乡人家”农家乐统一管理，实现农民向从旅者转变，趟出了一条农旅融合的新路。

（二）项目流程

土地流转 有机生产 企业化管理 统一销售 延长产业链 效益最大化

（三）运行机制

沂水县金龙山农业专业合作社在按照山地每亩680元、水浇田每亩1000元标准基础上，就地转换劳动力，农民变身产业工人，获取固定收益，根据年龄、文化、健康状况、工作经验等实际合理分工，统一配发服装，统一工作时间和工作要求，设置8个生产组，组长2200元/月，男工2000元/月，女工1500元/月，每月实行26天工作日考核制，超出天数计算加班费，两口之家年工资收入可达6万元。同时，合作社创新引入土地要素股权化机制，产出效益后所有土地流转户均可享受每亩地收益20%的分红，给流转土地农民“定心丸”，让土地的长期价值在股权运营中淋淋尽职体现，进而实现了农民受益最大化。

（四）做法和经验

沂水县金龙山农业专业合作社主要成效在于通过新模式、新机制、新路子“三管齐下”，创造了新农民、新农村，让土地活力尽情释放，让农村生机勃勃，让农业后继有人。

一是新模式。一个思路激活一片资源，一个模式引旺现代农业。当前，引进实力企业成立农业专业合作社已成为现代农业发展的“助推器”，沂水县金龙山农业专业合作社由沂水五洲房地产有限公司投资建设，属于合作社和龙头公司一体化的经营新模式，为合作社发展引入了超前的理念、充裕的资金、先进的技术和人才，为合作社长远发展夯实了基础。同时，合作社从更高层面着眼，整合提升，拓展现代农业的扶贫功能、旅游成效，大力推进农业观光化、农耕体验化、农旅一体化，让“大地充满诗意，让劳动成为休闲”，淋漓尽致彰显了乡村之美、绿色产业之美、绿色环境之美，走出了一条独具特色的现代农业发展之路。

二是新机制。在运营模式上，合作社在按照山地每亩680元、水浇田每亩1000元标准基础上，就地转换劳动力，农民变身产业工人，获取固定收益，根据年龄、文化、健康状况、工作经验等实际合理分工，统一配发服装，统一工作时间和工作要求，设置8个生产组，组长2200元/月，男工2000元/月，女工1500元/月，每月实行26天工作日考核制，超出天数计算加班费，两口之家年工资收入可达6万元。同时，合作社创新引入土地要素股权化机制，产出效益后所有土地流转户均可享受每亩地收益20%的分红，给流转土地农民“定心丸”，让土地的长期价值在股权运营中淋淋尽职体现，进而实现了农民受益最大化。

三是新路子。合作社通过有机引领立足市场、打造品牌，成功注册百桃商标，与澳大利亚环球科技有限公，深圳百乐宝生物科技公司，馥稷生物科技发展（上海）有限公司合作，根据园区实际情况，制定病虫害生物综合防控方案，并自建有机肥料厂、营养肥料车间、检测中心等，对土壤、进园区原材料、生物制剂及产品做检测检验，同时，合作社建立了互联网质量安全追溯体系，搭建“互联网+农业产业链”服务平台，通过农场云建立了标准化种植流程，准确提供种植过程中的参考数据，记录农资使用，自动生成农事档案，把企业信息、生产信息、储运信息、市场流通信息真实的提供给消费者，行成一套完整的质量安全追溯体系。目前，合作社1781亩蜜桃已通过北京五岳华夏的有机认证。

四是新农民。社员的土地流转了，思想流转了，重要的老百姓的心也流转了，2015年社员从一名普普通通的农民转变成新型农民，2016年，又从职业农业过渡到有机农民。合作社产出效益后对务工社员实行管理分红，尽管土地流转但群众仍是土地的主人，每月15号准时发放工资，从不拖欠，让社员无后顾之忧，全身心投入生产劳动中，群众由过去的“守摊观望”转变为“主动参与”。同时，合作社积极搭建平台，吸引在外务工人员返乡建设自己的家园，30多名常年在外务工人员在合作社找到了岗，更有10多位80、90后青年加入合作社，成为合作社的“生力军”，正是这些思路清晰、头脑活跃、敢闯敢干的年轻人映射出了农业的希望，将新农村的“梦想照进现实”。

五是新农村。沂水县金龙山农业专业合作社所在的尹家峪村现有2200多亩土地，合作社已流转1781亩正在有机转换期，将于今年10月1日将将拿到有机证书。根据中国有机协会联盟规定，如本村有机面积达到70%以上可以申请有机示范村，就全国而言，目前仅有广西壮族自治区有3个村成功申报，其他省份还未破题，其品牌“含金量”不言而喻。目前，合作社所在的尹家峪村已具备了申报条件，正争取把第4家有机示范村落户在山东，落户在临沂，落户在沂水。“中国有机示范屯”的申报将对提高农产品质量、增加产品市场竞争力、拓宽农民增收渠道、促进生态平衡有重要作用，进而实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。此外，合作社的创办还为全村乡村旅游、社区建设、基层党建等多维度实现了由“穷村”到“村有民富”的蜕变创造了条件。

三、创意取得的成效与带动

一是解决了农业基础设施无钱投、没人管、不能用的问题。长期以来资金的匮乏一直制约着农业基础设施建设和农村发展，但同无钱投并重的是没人管、不能用，普遍存在“重建轻管”现象，农业基础设施建设积极性很高，却因维修无经费、产权不明晰及缺乏激励机制等方面原因疏于管理，经营粗放，一些农业基础设施长期处于无管理机构、无管理人员、无管理经费的“三无”状态。沂水县金龙山农业专业合作社作为民间投资主体将原来的羊肠小道变成了水泥路，从靠天吃饭的山地变成了水浇田，其建设的主动性、使用的效率性、维护的自觉性都不可同日而语。目前，合作社新修道路30公里，硬化路面12公里，修建塘坝、水库8处，灌溉机组4套，铺设水管13万米。

二是解决了农业生态脆弱、水土流失严重的问题。近些年来，农业生态环境遭到了很大的破坏，水资源污染、土地肥力下降、生物多样性锐减等问题突出，沂水县金龙山农业专业合作社所流转的土地均为存在种植结构单一,产出效益低,产业融合度较低。合作社成立后积极调整种植结构,改变原来的种植模式,累计发展晚熟金秋蜜桃树7万余棵。合作社通过100%生物防治、100%有机配方施肥、100%质量可追溯，以东北五常非转基因大豆、烟丝，新西兰牛奶、蜂蜜为主要原料配制有机肥，对土壤、进园区原材料、生物制剂及产品做检测检验，坚决做到不符合有机标准的原料一律不进园区，不符合有机标准的产品一律不出园区，使整个园区病虫害防治农药原料天然化，农药制剂环保化，农药使用安全化，有效的保护园区内生态平衡,让蓝天白云、绿水青山的绿色崛起“代言”合作社成功之道。

三是解决了农产品质量安全难保证、销售难的问题。在农户“单打独斗”中，在农产品生产的诸多环节都存在出现威胁质量安全的风险，且难以形成集群效应，破解销售瓶颈。合作社通过运营模式的创新，以有机引领发展，让有机内化于心、外化于行，解决了以往产量和群众收益挂钩的顽疾，进而解决了农产品质量难保障的“老大难”。同时，合作社给产业、产品插上互联网的翅膀“飞到”全国各地。与美菜网、南京南京说说网、南京本地生活网进行深入交流，今年合作社成功在南京设立合作社电商运营中心；通过全方位立体式电子监督监控体系，实现客户可以从网络直接看到园区生产的每一个细节，开花时前来赏花,成熟时买家前来采摘，是移动互联在农业营销领域的创新运用。

四是解决了扶贫只输血、不造血、难持续的问题。“授人以鱼不如授人以渔”，“不能光输血而不造血”。如果农民只是将土地转租出去，回家一躺等着收现钱，这只是解决了一时之需，看似脱贫了，实则是外强中干、弱不禁风，随着社会发展必然就又返贫了。但是，像金龙上农业旅游合作社实施土地流转，将农民的土地转租过来，然后再将农民返聘回来一起参与合作社生产、管理。他们不仅出租土地获得租金还每月领取工资，并可获得土地分红收益、管理收益。一举三得。这才是真正的授人以渔。从某种意义上来看，要改变命运，更关键的是利用贫困户自身要素，发挥合作社的平台作用，这才达到了扶贫脱贫的真正目标，这就不光是输血，而是成功的形成自动造血功能，成为真正意义上的脱贫致富。

五是解决了农村土地流转中土地溢价和二次分配的问题。传统流转的费用标准在流转期内是一成不变的，或是固定价格，或是固定粮食产量的价值。沂水县金龙山农业专业合作社创办人赵传博作为土生土长的尹家峪村人，带着对养育自己父老乡亲的深情厚谊，在合作社建立之初，就将村民受益最大化作为合作社运营的使命，积极探索土地流转复合收益机制，在合同中增设“土地流转三年见效益后，村民除享受正常流转费用基础上，另外享受每亩地收益20%的分红”，让流转户二次受益、复合受益。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是合作社经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。合作社的蓬勃生机源于合实际、接地气、有活力的实践，现代农业必须切实坚持农民主体，了解农民心愿，顺应农民意愿。无数事实证明，农民的思想想通了，事情就顺风顺水，问题就迎刃而解。

六是解决了农民人心散、农业后继乏人、农村社会管理难的问题。在表象上看，目前农村存在人心散了,缺乏凝聚力,社会问题多,存在“空心化”等问题，究其原因，是农村、农业、农民没有形成“磁铁”，能人、年轻人外流，发展缺少源头活水。金龙上农业旅游合作社在“八化”“五新”引领下，年轻人、常年外出打工人员回巢，农业有了接班人；群众都围着合作社转，增收有了盼头，生活有了奔头，日子有了甜头，人心聚了起来；同时，村两委干部在土地流转、合作社运行等方面身先士卒，探索出了一条“党支部+合作社”新农村的成功道路，把党建渗透到产业链的各个环节,把党建和农村经济发展融合在一起，使得破解集体收入“空壳村”找到了突破口。目前，尹家峪村借助合作社年村集体收入近10万元，村里盖起了居民楼，铺设了水泥路，打出了深水井，发放了米面油，却没有一分负债，村容村貌焕然一新。

四、创意的创新点

金龙山农业专业合作社重视共建共享、探索实践，依托第一产业推广“521”模式，依托第二产业探索实践“三保一订”模式，依托第三产业探索实践“两收一益”模式，通过项目建设带动基础设施配套、增加村级收入，实现村级资产、资源长效增值，村民共享。

五、形成的模式与推广价值

（一）项目形成的模式

1、项目模式：农文旅融合发展模式。

2、开发经营主体：金龙山农业专业合作社。

一是依托一产实践推广“五分配两保障一救助”的“521”模式，即土地流转金分配：在推行有机农业产业化过程中，政府、村集体、农民与投资企业、合作社等投资主体签订土地流转四方协议，根据土地质量设定流转费标准，在规定日期前由投资企业、合作社等投资主体将土地流转金发放到户。土地股权金分配：推行“三权分置”，引入土地要素股权化机制，将土地经营权“股权化”，土地流转后分配一定比例的股权收益分红，解决农民土地承包经营权流转后土地二次收益问题，确保收益的长效化、最大化；工资分配：推行现代农业园区企业化管理，录用当地农民为在籍员工，将田间变成生产车间、农民变成生产工人，让农民“领工资”种地；绩效分配：企业化管理现代农业产业园区后，实行包片到组，责任到人，由每个生产组负责一片区域，再由生产组管理片区细分到每个人的手中，负责生产管理全过程，按照实际情况定下目标产量任务数，超出部分给予额外的绩效；福利分配：农民入园区成为在籍员工后，享受休息、有偿加班等权益，享受节假日福利、定期体检等福利分配；养老保障：在产业园区内专门为老弱残员工成立老年组，负责打理菜园、后勤保障等一些比较轻的工作，获取工资收入，待他们完全无能力工作时，除享受国家农村养老金外，由所在村集体和产业园区共同提供必要生活补助，让农民老有所依、老有所养；孝善保障：充分发扬孝善好传统，在产业园区内制定相关规定，对70岁以上的贫困户，由其子女每月拿出100元，镇政府补贴10元进行孝善养老，确保贫困户生活有保障。救助老弱：协调鼓励在项目区内发展的园区、合作社，积极履行社会责任，每年在中秋节、春节，给予项目所在村的孤寡老人、三无失能人员现金、物品救助。

二是依托二产探索实践“三保一订”模式，即保物资优惠：以低于市场价的价格为小型合作社、农户提供有机肥、生物制剂等物资；保技术培训：通过专家进农田、技术讲座等形式，为小型合作社、农户提供有机农业生产技术；保定价收购：在有机农产品生产之前，制定最低收购价，若市场价高于最低收购价，则按市场价收购小型合作社、农户生产的有机农产品；若市场价低于最低收购价，则按最低收购价收购小型合作社、农户生产的有机农产品，与农民共担市场风险，确保农民收益有保障；签订合作订单：在有机农产品生产之前，有机农产品生产企业与小型合作社、农户，就物资、技术、收购量、价格等相关事宜签订合作订单。

三是依托三产探索实践“三增收”模式，即吸纳就业增收：金龙山有机种植园区内旅游、服务业等项目的建设运营，将会吸纳大量农民就业，实现增收；自主经营增收:金龙山有机蜜桃园区在建设运营过程中，将会聚集人流、资金流、信息流，农民可在项目内外通过商铺、小型采摘体验园、农村淘宝等自主经营形式，实现增收；资产资源增收：项目建设，可盘活农民闲置房屋、院落、商铺等资产资源，通过租赁、入股、组团发展等形式，实现长效增收。

（二）推广价值

金龙山农业专业合作社坚持发展依靠农民、发展为了农民，探索出了自身效益与农民利益紧密结合的新模式。

一是资本归乡，注入产业振兴源头活水。乡村振兴，产业振兴是关键。2015年，尹家峪村在外能人赵传博放弃利润丰厚的房地产业，怀揣“反哺农业、致富老乡”的亲切情怀，带资本“归乡”，连片流转土地1781亩，建设金龙山农业专业合作社。累计投入9000余万元，对合作社所有土地施用羊粪等土肥，进行不低于1米的深翻改良，修筑田间生产道路35公里，铺设滴管管道50万米，建设有机肥料厂、生物制剂中心、万吨恒温冷库、恒温周转分选车间，产品包装车间等13处配套工程，将插花种植、土地贫瘠的低效山地，变成规划合理、规模发展、配套齐全的高标准农田，将一家一户、单打独斗的农民，变成风险共担、收益共享的社员，全面激活了农业产业化发展的活力。

二是瞄准有机，推动传统农业质量革命。推动农业高质量发展，必须全面提高农业质量效益和竞争力，更好满足日益丰富与优质多元的农产品需求。在产品定位上，金龙山合作社自成立之初就定位发展有机产品，坚持发展高端、精细、高效有机农业，注册“百桃”品牌，引进以色列水肥一体化、日本采后分拣、呵福式全自动分选生产线等先进技术，立志打造最具品牌价值的有机晚熟蜜桃生产基地，让合作社站在了产业发展的最前沿。在园区管理上，合作社采用欧盟有机标准，坚持不符合有机标准原料一律不进园区，不符合有机标准产品一律不出园区，制定4个生产标准文件规范操作流程，以东北五常非转基因大豆、新西兰全脂奶粉为主要原料自主配方研发有机肥，接入商务部“互联网+农业产业链”质量安全追溯平台，通过准确提供种植过程农事作业数据，自动生成农事档案，输入农事管理平台，把生产、储运、市场流通信息真实地提供给消费者，实现了100%有机配方施肥、100%生物防治、100%质量安全追溯，用“工匠精神”推动了一场农业“质量革命”。生产的“百桃”牌有机蜜桃获得欧盟、中国、美国三大有机认证，被评为齐鲁放心果品品牌；合作社获评山东省农业标准化生产基地。在产品销售上，成立专门营销团队，与深圳百果园合作，让产品插上互联网的翅膀，确保产品销得出、销得好，没有后顾之忧。去年，合作社生产的有机蜜桃，通过深圳百果园销售体系，以每枚28元的价格卖到北京、上海、广州、深圳等一线城市。2021年，合作社有机蜜桃全部由深圳百果园承销，预计可实现销售收入2000万元。

三是同频共振，构建共建共享利益共同体。乡村振兴，农民是主体。合作社坚持发展依靠农民、发展为了农民，探索出了自身效益与农民利益紧密结合的新模式。一方面，采取土地折股分红模式。合作社将流转的土地按质量折算入股，在每亩880元—1200元流转费的基础上，根据每年效益进行土地股权分红，解决了农民土地流转后土地溢价收益二次分配问题，确保了农民收益长效化、最大化，获得了农民的广泛认可、支持。目前，合作社流转土地共涉及农户356户，其中贫困户48户，占全村贫困户总户数的72%。另一方面，建立包片责任制绩效分红制度。合作社吸收106名农民为社员，除发放工资外，实行包片责任制，合作社负责园区管理，提供所有生产资料，每名社员负责各自管理区域桃树的日常具体管理。收获后，合作社根据规格层次，按每斤最低2.8元—3.2元的标准，进行绩效分红，并根据市场行情和合作社收益动态提高分红标准，构建起合作社与社员的利益共同体、命运共同体，解决了以往合作社责任落实难、管理不精准、员工积极性不高、个体收益低、土地增收难等诸多问题，实现了合作社与社员个体间的优势互补，全面激发了社员的工作积极性、能动性，实现了“1+1>2”的效果。2018年以来，合作社累计分红2500余万元，人均近8万元。85后青年徐培东，放弃油田公司优厚待遇返乡，年实现家庭总收入19余万元。金龙山的农民真正成为令人羡慕的职业，吸引38名“城归”青年入社做起新型职业农民，其中，包括10余名80、90后青年。

四是村社联动，形成乡村振兴“叠加效应”。农业产业化，土地流转是基础，组织振兴是关键。在金龙山合作社创建时，尹家峪村发挥党员干部先锋带头作用，克服重重困难，将分散在356户农民手中的零散土地流转到合作社，为合作社规模化发展提供了最大支撑和保障。尹家峪村借势合作社建设，将到期多年的400亩荒山承包权、经营权收回，以经营权入股合作社，村集体每年增收40余万元，实现了村社联动，互促互升。同时，尹家峪村借助村社联动模式，通过安置42名贫困户及子女就业、救助老弱等，趟出了“五分配两保障一救助”脱贫攻坚“521”新模式（土地流转金分配、土地股权金分配、工资分配、绩效分配、福利分配、养老保障、孝善保障和救助老弱），实现全村贫困户51户、78人脱贫致富，画出了“党支部+合作社+扶贫”最大同心圆。