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《农村大众》头版头条报道

我县农村产权价值转化工作成效

一起来看看吧～

进了9月，到了备秋肥的时候，自家的22座西葫芦大棚拿到了“大棚证”，这让费县上冶镇百胜种植专业合作社理事长孙百胜购买农资，从容了很多。

上冶镇号称“西葫芦之乡”，西葫芦种植面积近万亩，年产量2亿公斤。每年9月，当地西葫芦种植户就要准备肥料、农膜等农资，百胜种植专业合作社有60多座西葫芦大棚，筹备农资就需上百万元。“上一期贷款要到年底才到期，没有抵押物，新贷款很难批下来，要是等到年底，就误了农时。”孙百胜说。

幸运的是，今年费县探索农村产权价值转化机制，设施农业大棚恰好在农村产权价值转化类目里。今年7月份，孙百胜拿到了农业农村部门颁发的设施农业大棚使用权登记证——“大棚证”，75亩地上的22座大棚，评估造价约600万元。“原来也有‘大棚贷’，但要找人担保，利率也高。现在有了‘大棚证’，解决了抵押和担保难题，而且利率能降很多。”费县农商行上冶支行行长裴怀宝说。凭借“大棚证”，孙百胜能贷100万元左右。

当前，农村资源资产“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题突出。今年，费县印发《费县农村产权价值转化赋能试点实施方案》，探索农村产权价值转化的“费县方案”，全力盘活农村各类资产资源，激发农业农村发展活力。

《方案》围绕农业设施大棚所有权、农村土地经营权、农村闲置宅基地使用权、集体建设用地使用权、农业品牌所有权等10类农村资源资产，以租赁、入股、担保、抵押、授信等形式，探索收储、盘活、经营等多样价值转化路径，并制定金融支持设施农业大棚使用权确权登记、农村土地承包经营权价值评估等配套政策，建立农村产权价值转化制度保障体系。

费县还依托县农村产权价值转化服务中心，建立县、镇、村农村产权运营服务中心，形成覆盖全县12个乡镇、402个村的“县—镇—村”三级农村产权交易体系。目前，已实现全县402个村（居）全覆盖，登记产权信息24.6万条，涉及农村集体经营性资产5.85亿元、非经营性资产31.13亿元，集体资源性资产50.84万亩，为农村产权价值转化提供了数据支撑。

“我们重点推进农业设施大棚所有权、农村土地经营权、农村闲置宅基地使用权的价值转化。其中，农村土地承包经营权转化，多采取农户自营、出租流转、合作经营等方式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东；针对农村闲置宅基地等低效资产资源，对接投资经营主体，通过政府引导、企业经营，最大限度提升资源价值。”费县农业农村局农艺师李全法说。

在农村产权金融转化方面，借助农村产权交易平台，当地政府联合银行、省农担等机构，为土地经营权、宅基地使用权等已确权的产权，直接开展抵质押贷款业务；对尚未或不能确权登记的瓜菜、果茶、养殖等设施农业大棚资产，由所在镇村证明、初审，县农业农村局终审、登记颁证，金融机构评估授信，解决新型经营主体融资难题。目前，当地办理“大棚证”200个，预授信1.6亿元；办理土地承包经营权、大棚使用权等抵押贷款14笔、1286万元。

为控制农村产权价值转化风险，当地搭建了“政银保担基”（政府、银行、保险、担保、基金）保障体系。“省农担参与贷款担保，如果出现坏账，大部分由省农担负担，其他部分由银行、政府风险补偿基金承担，我们还引入了人寿财险等保险机构，可以有效控制农村产权价值转化中可能出现的金融风险。”费县财金集团董事长、省农担集团费县办事处主任魏军德说。